中国铜冶炼宏观调控政策措施.pdfVIP

2006№4 铜 业 工 程 文章编号：1009—3842(2006)04一000l—02 中国铜冶炼宏观调控政策措施 贾银松 (国家发展和改革委员会经济运行局，北京100824) 摘要：随着20世纪90年代以来中国铜工业的快速发展，市场无序、过度竞争、相互争夺原料以及工艺落后、 能耗高、环境污染等问题目益突出。为此，必须制止盲目投资的低水平建设，着力清理铜冶炼在建项目，淘汰落后 产能，完善外资政策，控制初级产品出口，认真整顿规范矿产资源开采秩序。要树立循环经济理论，发挥宏观调控 作用，保证中国铜工业的可持续发展。 关键词：宏观调控；中国；铜工业 中图分类号：FDl5 文献标识码：C 引进了闪速熔炼、诺兰达熔炼、澳斯麦特顶吹熔炼、艾 l 铜冶炼现状及面临的形势 萨顶吹熔炼等一批具有当今世界先进水平的铜冶炼 1．1 中国铜工业取得长足发展 工艺技术和装备，提升了中国铜冶炼整体水平。 1．1．1需求与产量快速增长，成为世界主要铜业国 1．1．4体制改革逐步推进，产权结构不断优化 近10年来，随着我国国民经济的持续快速发展， 中国铜工业加快经营机制转换，绝大部分企业 特别是电力、轻工、电子信息等产业的快速发展，国内 已按现代企业制度建立了法人治理结构，成为自主 铜产品需求增长迅速，精铜表观消费量由1995年的经营、自负盈亏的经济实体。相当部分企业已改组 119万t，增加到2005年的367万t，年均增长11．9％，为股份制企业，股权实现多元化。江铜等4家骨干 成为世界第一精铜消费国。 铜企业分别在国内外证券交易市场公开上市。 2005年底，中国已形成年生产能力铜精矿661．1．5国际经营能力增强，境外投资成效初现 万t、粗铜冶炼203万t和铜加工600万t。当年生铜工业是全球配置资源的产业。为适应经济全 产铜精矿65万t、粗铜160万t、精铜258万t、铜加球化的趋势，中国铜工业积极开展国际合作，利用境 工材467万t。精铜仅次于智利，居世界第二位，成外资源和市场，国际化经营能力不断提高，已在世界 为世界主要铜生产国。 铜工业中占有重要地位。目前，中国有4家铜企业 1．1．2企业规模不断扩大，产业集中度明显提高 的4个牌号的精炼铜产品已经在伦敦金属交易所注 随着中国铜企业的快速发展，铜产业集中度明 册，成为国际品牌。 显提高。江西铜业集团公司、铜陵公司、云南铜业公 1．2铜冶炼发展面临的主要问题 司、大冶有色金属公司、金川集团公司、白银公司等 铜冶炼是重要的基础原材料产业。近几年来， 7家企业已发展成为大型铜联合企业，其合计粗铜 在铜需求阶段性快速增长、铜价暴涨的影响下，一些 产能和精铜产能分别占国内总产能的80％和59％。地方和企业受利益驱动，不顾市场、资源等外部条 分别比1995年提高17和25个百分点。 件，盲目投资铜冶炼行业，带来了一系列问题。 1．1．3装备技术水平提高，技术经济指标改善 为提高中国铜冶炼技术装备水平，治理污染、降 低能耗，提高经济规模，自20世纪90年代以来，江 铜、铜陵、云铜等主要企业加大了技术改造力度，先后 成370万t铜冶炼能力，远远超过全国铜精矿预计 收稿日期：2006一09—28 作者简介：贾银松(1957一)，男，河北泊头人，研究生学历，高级工程师，现任国家发展和改革委员会经济运行局副局长，研究方向为宏观经 济管理。万方数据 2 铜 业 工 程 2006№4 保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。 续。严