县大王庄食品加工园区规划-修改.docxVIP

**县大王庄食品加工园区规划建议食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，食品生产加工小作坊得到快速发展，品种日益丰富，但其数量多、规模小、分布散、条件差等问题也逐渐凸现出来，存在着严重的食品安全隐患，也成为现阶段食品生产安全监管工作的重点、难点问题。为了整体提升我县食品加工行业质量安全水平，彻底改变全县食品加工行业小、散、乱的不良状况，保障全县人民食品安全供给，根据县委、县政府安排，现规划在**县八里铺镇大王庄村成立**县大王庄食品加工园区，对食品生产加工小作坊的生产加工、运输、流通经营进行集中统一管理，从源头上加强食品安全监管。?一、建设食品工业园区的必要性及意义**县作为一个农业县，食品工业发展水平不高，食品生产加工小作坊已成为城乡居民获取饮食产品的主要来源之一，也是部分城乡居民发展家庭经济的手段之一。但目前我县的食品加工小作坊的生产条件达不到QS许可标准，主要存在以下问题：1、数量多，分布隐蔽。一方面，食品加工小作坊数量多，主要集中在食醋、食用油、豆制品、淀粉制品、面粉及面制品等传统行业。经过摸底调查，我县范围内共有食品生产加工小作坊173家，其中生产加工食醋的有16家，食用油47家，豆制品17家，淀粉制品38家，面粉29家，以上五类传统食品生产加工小作坊占小作坊总数的84.97%；另一方面，食品生产加工小作坊的生产地点比较隐蔽分散,多在城区僻静处、城乡接合部、集镇偏僻处及家庭院落内，不易被发现，给监管造成一定难度。2、生产加工设备简陋，工艺简单。没有产品执行标准，食品加工工艺流程不符合规定，周边环境和生产加工场地环境卫生条件差，生产设备简陋、陈旧，自制设备用料有些不符合质量安全要求，均不符合许可准入条件。3、食品安全意识差，主体责任难落实。食品加工小作坊多是家庭式经营，从业人员多以家庭成员为主，父子档、夫妻档很多见，业主多是弱势群体，贸然取缔会断掉其生活来源，从而导致社会不稳定因素产生，加之，生产者文化水平普遍较低，食品安全意识差，主体责任难以落实。4、规范化管理程度低，产品质量存在安全隐患。食品生产加工小作坊质量管理薄弱，无质量管理制度，无控制产品质量的有效措施，食品生产的随意性很大，主要靠业主的主观意识指导生产加工，产品质量基本是靠经验去控制，用传统的眼看手摸鼻闻等方法去判断产品质量，无产品质量检验人员和检测设备，不具备自检能力，产品质量总体水平低下，存在一定的安全隐患，从近两年抽检来看，存在超范围、超限量使用食品添加剂和滥用食品添加剂及非法添加的行为。5、经营理念落后。多数小作坊为赢得市场，拼命降低价格，压缩生产成本，而不是在提高产品质量上下工夫，形成恶性竞争。部分经营者甚至为了经济效益，不求产品质量，不讲诚信经营，恶意造假，恶性竞争。为了加强食品安全源头管理，规划建设食品加工园区，有利于规范食品加工小作坊生产经营，有利于提升地方特色食品品牌效应，有利于加强生产加工全过程监管，有利于改善城乡居民居住环境，有利于改善工艺流程，解决食品加工业“小、散、乱、差”等问题。同时，大王庄食品加工园区的建设也是加快我县经济发展的有效途径之一，能充分挖掘和发挥**县的区位优势和资源优势，促进重点产业和传统产业的新型工业化进程，优化经济结构，扩大城乡就业，全面提升我县经济实力。二、项目拟建地点甘肃省**县八里铺镇大王庄村，距县城5公里，项目拟规划用地100亩，西临省道312线，南临定临二级公路，交通便利，适合工业园区的基本条件。三、食品工业园区发展思路（一）合理布局。在大王庄由政府统一规划建设工业园区，制定优惠政策，将城区及八里铺镇范围内的食品生产加工小作坊整合在一起，投资建立食品生产工业园区，按照食品生产许可要求设计厂房，引导小作坊入驻，实现集约、集聚、集群发展。采取区域集中模式，对入驻食品生产加工小作坊实行“五集中”（即：集中建房、集中生产、集中排污、集中管理、集中检测），在园区内联合建立食品检验室，促使食品生产加工小作坊严格履行原材料进货和产品出厂检验义务，把好产品质量关。（二）集中生产。将同类型的食品生产加工小作坊整合在一起，鼓励小作坊之间相互合作，将有限的、分散的资金整合起来，增添生产设备，改善生产条件，实现“安全、环保、节能”发展，联合做大做强。且各小作坊在生产加工过程中，互相监督、良性竞争，可以有效的避免和减少因为不良竞争而产生的偷工减料、超范围超限量使用食品添加剂等危害食品安全的行为，使所生产的食品更加安全放心，更有利于扩大产品优势。（三）统一管理。通过制定严格的生产制度和生产工艺流程，规范所有加工区的生产设施和各功能间的布局，对所有从业人员进行专门的岗前食品安全知识培训，从而实现从原料进货、生产过程、成品出售整个环节的统一监管。可以从源头上保证食品质量，大大提高对食品生产加