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中国清洁生产十年 中国能源工业可持续发展的政策框架 The policy frame for sustainable development in energy industry of China 吴钟瑚, 国家计委能源研究所 Wu Zhonghu, Prof. Energy Research Institute of SDPC 摘 要：步入 世纪，可持续发展战略实施力度加大 面对环境和国内外市场的严峻挑战，我 21 . 地区. 西部能源资源的开发利用， 国能源工业如何可持续发展，需要进行结构的战略调整 从政策思路上，要改变传统观念，把 . 可促进西部地区的社会经济发展和 新能源和再生能源作为 世纪中叶我国的持续能源 促其产业化和本地化，改变地区开发的 21 . 优先顺序，加大油气水电的政策支持力度 把利用国际油气资源列入国家规划 建立能源供 . . 人民生活改善. 但是，西部地区经 “ ” 应安全保障机制 对传统能源工业改组，改造 提出了 以大代小，同步调整 政策，大力开发 . . 济发展迟缓，生态环境脆弱，又限制 煤炭洁净利用技术，建立市场节能机制，健全能源可持续发展的政策法规框架. 着能源的开发利用；能源的开发利 Summary : Stepping into the 21 century, the dynamics for impiementing sustainabie 用也会对西部的环境保护产生新的 deveiopment strategy is intensified. In the face of the rigorous chaiienges of domestic and internationai markets, a structurai strategy adjustment is needed in order to carry 压力. 西部大开发，为在整个西部 out sustainabie deveiopment in energy industry of the country. In the poiicy aspect, the 乃至全国实施可持续发展的能源战 traditionai concept has to be changed to taking new energy and renewabie energy as sustainabie energy sources of the country in the middie 21st century. It is very impor- 略，既提供了良好的机遇，也提出了 tant to acceierate its industriaiization and iocaiization through changing the priority in regionai deveiopment, increasing poiicy support on oii, gas, water and eiectricity and 严峻的挑战. 只有实行可持续发展 incorporating the utiiization of internationai oii and gas resources in nationai programs. In addition, an appropriate insurance mechanism of energy suppiy shouid aiso be es- 的能源政策，才能实现西部能源资 t