东川资源枯竭城市可持续发展的调查.pdfVIP

云南省经济研究院 吴海燕 一 、 东川区的基本情况 防建设 重要 战略物 资供应 地 。作为 我 国 (一 )东川区概况 重要 的铜原材料供 应基地 ，为我 国经济 自然概况 。东川属 昆明市六 区之一 ， 社会发展做 出了突出贡献。到2007年末 ， 辖 5镇及 1个街道办事处，国土面积 l859 东川 自建 国后 累计 为 国家提 供精矿 含铜 平方 公里，距 昆明市区公路 约 150公里， 60万吨 以上 ，白银 200余吨 ，创造直接 总人 口约 3l万人。辖区内矿产资源种类多、 经济 效益 120亿元 以上 ，上 交利税 超过 分布广，主要有铜、磷、铁、黄金、铅锌、 l5亿元 。 河砂、石膏、墨玉等。东川小江两岸是昆 2．资源枯竭导致经济衰退 明市最大 的热带作物区，有 “天然温室” 东 川区的产业具有 明显的资源依托型 的美称。境 内旅游资源十分丰富 ，其 中红 特点，产业体 系因铜矿开采而初步形成 ， 土地尤为著名，被誉为 “摄影家天堂”。 上世纪 90年代 以前因曾经铜矿繁荣而产业 经济社会状况。十一五 以来 ，东川区 兴盛 。随着铜矿资源的 日趋枯竭 ，1999年， 经济社会取得跨越 发展。20l2年 ，全 区 成为中国第一个因矿产资源枯竭 、经济社 地 区生产总值 完成 70．1亿 元，年均 增长 会发展停滞、城市丧失可持续发展能力而 13．2％；地方财政一般预算收入完成 6．79 被 国务院降格撤 (地级)市设 (县级)区 亿元，年均增长 12．13％；社会消费品零售 的典型矿业城市。特别是 2001年东川矿 总额完成 13．9亿元 ，年均增长 25．1％；城 务局政策性关闭破产 以后，东川面临经济 镇居 民人均可支配收入完成 19560元，年 结构失衡、资源型产业发展后劲不足、接 均增长 11．8％；农 民人均纯收入完成 4465 续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、 元 ，年均增长 l5．2％。 失业和贫 困人 口增多、城市基础设施建设 (二 )转型和可持 续发展 的背景 滞后等诸 多矛盾的困扰 ，经济社会发展陷 1．东川铜矿开发对 国家贡献 巨大 入困境 。 新 中国成立后 ，东川成为我 国六大产 3．成为国家待转型资源枯竭型城市 铜基地之一。60多年来 ，东川为国家经 2009年 ，国务院把东川区列为第二批 济建设做 出了积极贡献 ，一直是我 国国 资源枯竭试点城市。国务院 关于促进资 · 7 源型城市可持续发展的若干意见 (国发 [ 国生态环境重点治理县 (市)工程”，推进 2007338号)明确提出，安排国债资金和 “东川国家级生态功能保护区”、 “东川小江 中央预算 内基本建设资金，扶持发展一批 流域国土整治”等重点项 目建设 ，继续实 接续替代产业；加强环境整治、环保监管 施退耕还林和天然林保护工程，对 已遭破 和生态保护，着力解决困难群众生活问题； 坏的生态系统进行恢复和重建，使水土保 设立针对资源枯竭城市的财力性转移支付， 持、荒漠化控制、水源涵养和生物多样性 加大政策支持力度 ，鼓励金融机构对资源 保护等生态功能得到明显改善和提高，有 型城市和资源型企业提供金融支持，设立 效降低长江上游的输沙率