三峡后续工作规划项目跟踪监测评价初探.pdfVIP

山西青年 理论研 究 三峡后续工作规划项 目跟踪监测评价初探 魏文波 443oo3 国务院三峡办移民管理咨询中心 湖北 宜昌 摘 要：为贯彻国务院三峡办建立 “动态跟踪监测评价体系”的要 2．2，1 《国务院关于三峡后续工作规划的批复》 (国函 求，本文对三峡后续工作规划项 目跟踪监测评价的目的、原则依据、内 [2011169号 )。 容．指标体系、工作步骤进行初步探索。 2．2．2 《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》国务院三峡办 关键词：三峡后续工作规划；跟踪监测评价 ；体系 (国三峡办函综字[2011]138号)。 2．2．3 《三峡后续工作专项资金使用管理暂行办法》财政部 2011年5月18日。国务院通过了 《三峡后续工作规划》，三峡 (财企 [2011]400号 )。 后续工作有序展开。 2．3．4经国务院三峡办、湖北省或重庆市主管部门批复批准的 为指导三峡后续工作规划顺利有序实施，规范实施管理，提 项目技术设计文件。 高资金使用效益，完成规划任务，实现规划 目标，国务院三峡办出 2．3．5国家和湖北省、重庆市有关法律、法规。 台了 《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》 (国三峡办函综字 3项目跟踪监溯评价 内容 2【011】138号)(以下简称 《办法》)。 《办法》明确提出 三“峡 项 目跟踪监测评价工作贯穿整个项目建设与管理周期，具体内 后续工作规划实施要加强动态监测，建立覆盖三峡后续工作规划主 容包括：项 目前期：项 目决策、项 目准备的跟踪监测评价。 要任务 目标完成实现情况的动态跟踪监测评价体系。” 项 目建设期：项 目组织、项 目管理、资金管理、实施效果的跟 受国务院三峡办委托，国务院三峡办移民管理咨询 中心从 踪监测评价。 2011年起，对国务院三峡办批复实施的湖北、重庆两省市现代农 项 目竣工运营期：达到预期目标的程度、成本效益、对项 目区 业、苗圃基地、小区帮扶等3大类20个项 目开展了持续2年时间的 经济社会发展实际影响、项 目可持续性发展的跟踪监测评价。 跟踪监测评价工作。在以上实践的基础上，本文对三峡后续工作规 3．1项 目前期跟踪监测评价 划项 目跟踪监测评价的目的、原则依据、内容、指标体系、工作步 对项 目前期的决策、准备等方面进行跟踪监测评价： 骤进行初步探索。 3．1．1项 目决策：主要评价项 目必要性和可行性研究、评估和 1跟踪监测评价 目的 评审、审批或批准等情况。 项 目跟踪监测评价是对项 目决策、准备、实施、竣工和运营过 3．1．2项 目准备：主要评价资金来源和融资方案、招标投标、 程中某一阶段或全过程进行评价的活动。项 目前期阶段，对可研、 征地拆迁、合同签订、批准概算、勘察设计、开工准备等情况评 评审、批准等决策情况以及资金筹措、招标投标、合同签订、勘察 价。 设计等准备情况全面评价，确保项 目决策的科学性和可行性；项 目 3．2项 目建设期跟踪监测评价 建设期间，对实施过程、投资风险预警、工程建设进度与质量、实 对项 目建设期的工程建设及财务管理等方面实施效果进行跟踪 施效果及其影响进行调查研究和全面系统监测，利用监测指标，采 监测评价： 用调查法，跟踪监测分析采用对比法，分析评价决策 目标、技术经 3l2l1项 目组织：主要评价工程建设工作的组织领导、目标任 济、生态环境、社会发展、受益群体效益 (就业、培训、收益 )， 务分解及相关责任制落实情况、统计及信息宣传等情况。 为项 目决策和管理提供所需的信息，提高项 目投资决策水平；项 目 3．2．2项 目管理：主要评价建设任务完成情况、基本建设制度 建成发挥效益后，全面总结决策