近亿住房公积金蒸发之谜.docVIP

近亿住房公积金蒸发之谜近日，一起涉及近亿元公积金的大案在云南丽江市落下帷幕，案犯是原丽江市住房公积金管理中心主任王琼英。此案于今年7月由丽江市中级人民法院终审判决：王琼英因滥用职权罪和受贿罪，两罪并罚，判处有期徒刑6年。 据悉，2004年到2005年期间，由于王琼英的违规操作，先后使用大量住房公积金通过中国科技证券有限公司(以下简称中科证券)购买国债；后因中科证券在经营中严重违法违规，存在巨大经营风险，2006年2月24日，中国证券投资者保护基金有限责任公司对中科证券进行行政清理。次年9月，经北京市第二中级人民法院裁定，中国科技证券有限责任公司已构成严重资不抵债，无法清偿到期债务进入破产还债程序。经破产管理人审查，丽江住房公积金管理中心债权为9300余万元。据市公积金管理中心有关负责人介绍，这个数字已占当时整个丽江公积金总额的1/3。 庆典上5000元的小红包， 牵出掌控数亿资金的公积金主任 2003年5月，38岁的王琼英被任命为丽江市住房公积金管理中心（以下简称丽江公积金中心）主任。履历资料显示，这位纳西族女子具有大学文化，1984年参加工作，1998年，经过相关政策调配，成为公务员。 同年7月，个体经商户赵焕愿以150万的价格买下王琼英的父亲王继元在丽江古城区的一处房产。为实现这笔交易，此人分别从银行和丽江公积金中心贷款，其中第二笔贷了29万。 这29万，成为王琼英后来被控有罪的第一个经济问题。检察机关定性：赵焕不符合从公积金中心贷款的要求，但身为中心主任的王琼英依然为他办理了贷款，还从赵手中收取了部分钱款，作为其父的房款。 检察机关提出的另一项指控是：丽江中海房地产公司开发河滨花园小区的一部分资金来自丽江公积金中心。《起诉书》上称：该项目实施过程中，丽江公积金中心多次违规通过其华坪管理部，向中海公司发放贷款1945万元人民币。该公司为表示感谢，陆续送给时任中心主任的王琼英1.5万元。 记者调查了解到，该项目举行竣工庆典时，王琼英是受邀参与的领导之一。根据业内惯例，她在庆典期间接受了开发商所给予的5000元红包。这个红包后来成为了牵出这位掌控着数亿公积金的一把手的线索之一。 丽江公积金中心进军国债市场 今年2月22日，王琼英职务犯罪案在丽江市玉龙县人民法院公开开庭，数十名当地政府官员及工作人员旁听。如此引人注目，并不在于以上两项数额仅30余万的挪用和受贿，而在于另一条被控的罪名――滥用职权。因为根据公诉人指控，由于此项罪行，王琼英给丽江公积金中心所造成的直接经济损失就达9300多万元之巨。 事情要追溯到王琼英刚刚调入丽江公积金中心任职的2003年底。 一天，王琼英通过时任云南省建设厅住宅与房地产管理监督处副处长、后来调任公积金监督管理处处长的张广云，认识了中科证券昆明营业部经理张广南。能结识这位操控丽江公积金的头号实权人物，一直在努力开拓公积金客户源的张广南非常高兴，他立即通过各种方式，亲自并派人大肆宣传中科证券，其中尤其重要的一点就是，强力推荐其国债业务。 几番接触后，王琼英心动了。2004年4月，王率领中心相关负责人一行七人，在张广南带领下，专程前往北京中科证券总部进行考察。根据张广南回忆，经其引见后，总部相关负责人通过中科证券就国债投资的情况，向丽江公积金中心做了详细介绍，双方谈得很融洽。 4月20日，双方正式签署《国债托管协议书》，约定丽江公积金通过中科证券购买1000万元记账式国债，即将1000万元国债托管给中科证券公司，该公司向丽江公积金中心按年收益6%支付利息。次日，1000万资金就从丽江公积金中心的账上，划进了专用于投资国债户。 或许是觉得找到了一条牢靠的生财之道，同年的7月，丽江公积金中心决定购买第二批国债，当月19日，1015.3万资金又划进了2100027账户。 就以上两笔国债投资，丽江公积金中心随后又与中科证券公司签订补充协议，允许就此开展国债回购业务。 一位熟悉本案案情及业内规则的资深法律界人士告诉本报记者：丽江公积金中心允许托管方中科公司回购，这正是导致这些资金损失的关键原因，“允许回购，托管关系就变成了委托理财的关系。据我了解，中科公司据此拿这些客户的国债向银行抵押，贷出现金用于短期的证券投资，亏掉之后无法偿还，所以，丽江公积金中心用公积金购买的这些国债，就被银行拿去抵债了。” 对于这些资金的损失原因，检察机关的表述是：“被告人王琼英在未经认真考察调研，仅仅单方面听取中科证券公司个别人员介绍的情况下，不经考察组民主讨论、不经管委会（记者注：指丽江公积金管理委员会）批准，就擅自轻率作出决定……” “请问什么叫未认真考察调研，怎样才是足够认真？”王琼英家属为其委托的