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议规范化建设及资源配置整合
议规范化建设及资源配置整合高校产业规范化建设是对经营性资产和其他内外部资源的配置整合,把资源优化配置整合提升为高校产业和高校企业发展战略重要组成部分,要求高校在规范化建设中创造条件与环境,切实做好以企业为主体的内外部资源配置整合,实现高校产业的可持续发展。 规范高校科技产业,在实际工作中包括两个主要方面:一是建立新型的高校产业管理体制,实际操作是围绕着组建高校资产管理公司展开的;二是全面推进现代企业制度建设,实际操作主要是按照《公司法》进行的全资企业的公司制改造。如果从资源运作的的角度分析,两个主要方面的工作都是资源配置整合的过程。 本文谈及的资源和资源整合从企业(法人实体)的角度看,主要指企业拥有和控制的知识积累、财务资产、物质资产、人力资本等一系列的有形和无形的要素;指公司所有的资产、能力、组织流程、公司属性、信息、知识等,能被公司控制并能够提高公司战略构思、制定与实施的效益。从更深层次上说,企业资源是资源要素、资源要素间关系以及资源间关系等要素及其关系的集合体及其配置整合。 企业(法人实体)的生产经营活动,完全是依赖资源运作的,一方面是企业自身对于已占有的资源进行运作,不断提高资源利用深度;另一方面是企业通过触角的延伸和扩张,挖掘和优化在本企业之外的有效资源,通过经济的或非经济的手段购并,在与内部资源充分交融会通的基础上吸收和消化,实施重组和整合,使之发挥最大的效能,从而实现进一步发展的目标。可以说不断地对内部外部资源进行优化配置整合是企业成功的重要前提。有一种说法:企业只有有效配置整合内部资源才能真正做强,只有有效配置整合外部资源才能真正做大,实际上是对企业配置整合资源重要性的高度概括。 组建资产公司,整合配置高校经营性资产的内部优化 高校科技产业在十余年前“办与不办”的抉择解决了观念问题,促进了科技产业有效发展,今天的规范发展要解决的是体制问题。 组建资产公司是对高校经营性资产的内部资源优化配置整合,一方面是高校资产在管理体制和产权关系上客观存在的“不明晰”,导致高校直接承担经济和法律责任的风险日益加大,迫使管理层痛下决心强化规范管理;另一方面又为高校提供了一个良好的资源配置整合的条件,可以在彻底清理“旧账”的基础上提升高校产业面对市场经济的抗风险意识和能力,将资源配置整合带来的机遇,引导到面对市场的方向,同时建立有效机制,确保国有资产保值增值,达到进一步提高高校产业竞争力的目的。 公司制改造,整合配置高校全资企业内外部资源 高校全资企业多数兴办于《公司法》颁布之前,潜在的隐患始终制约着企业生产经营和发展,但是企业能够生存至今应该说有其必然性,而与本校专业和学科相互关联和依托往往成为企业的生命线。全资企业客观存在的产权、体制、制度等方面的弊端对高校和企业形成极大制约,必须尽快实施改制,摆脱与母体在经济法律风险上的联系,建立现代企业制度,成为独立承担民事责任的法人实体。通过整合引入企业发展所需的资源,提高核心竞争力和运营质量,是企业走向完全市场化和快速发展的必由之路。 内外部资源整合的内容 全资企业公司制改造,为企业整合内外部资源提供了契机。对企业内部资源进行配置整合,主要是建立健全现代企业制度、完善管理体系、存量资产盘活、强化研发生产能力和抗风险能力、降低成本提高效率等;对企业外部资源进行整合,主是要实现投资主体多元化、引入所需资源、增强企业综合竞争能力,目标是发展,是提高企业核心竞争力,因此依托成果优势、结合学科特点,以调整产业结构、强化资源配置整合为手段进行全资企业公司制改造,成为高校必须和必要的手段。对企业内部资源进行配置整合是企业经常性的工作,是企业不断发展的条件保障,对企业外部资源进行配置整合,除企业具备良好的自身条件(如管理体制、产品结构、市场前景、意愿和动力等)外,还需有良好的外部环境相配合(如市场环境、匹配条件、整合效率等)。可以这样理解,企业进行内部资源配置整合属于自主行为,从社会资源的角度分析是单向整合,依靠企业自身力量即可基本实现。但企业试图进行外部资源配置整合时,单纯的自主行为已经无法解决所有问题,从社会资源的角度分析归属于双向整合,包括创业企业之间的整合、创业企业与产业资本的整合,以及创业企业与金融资本的整合等均如此,需依靠企业自身条件与外部环境相适应和匹配,方可实现互融和互通,从而实现资源配置整合的目标。 高校企业间在经营、管理等方面存在着客观上的差异,规范化管理的过程实质上也是优胜劣汰的过程,以企业清产核资和经营状况充分剖析为基础,对有条件做大做强的企业给予扶植,一方面按照现代企业制度要求推进企业社会化进程,彻底摆脱”国有全资”在体制和产权上的束缚;另一方面支持企业进行资源配置整合,提高企业竞争力和运营质量。通过增量重组、
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