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西部地区小城镇规划建设若干现实问题【摘要】从“十五”期间提出了三农问题，到现在的“十二五”期间依旧积极贯彻“农业、农村、农民”的基本问题，来提高国民经济的整体水平，所以解决“三农”问题势在必行。其中小城镇化建设被提出作为西部地区发展的重要方针，使西部经济发展追赶东部地区 ，文章就如何规划建设好西部小城镇等问题做深刻研究。 【关键词】西部地区；小城镇；规划建设；现实问题 推行发展小城镇建设的战略，早已是发展国民经济的重要策略部署。使大城市和小城镇同时发展，选择适合西部小城镇发展的道路，从客观上出发，加快西部城镇规化建设，增强其经济实力，也是综合发展和提高全国社会经济的重要方案之一。 1 加强西部地区小城镇建设具有必然性 1.1 有利于农村剩余劳动力的转移 近二三十年来，全国都处于城市化的飞速发展中，为解决农村剩余人口的安置的难题，小城镇建设是必然之举，它有效转移了剩余劳动缓解了对大中城市的就业压力问题和城市污染严重的问题，对于农民来说西部小城镇是很好的选择，对于现在人多地少的局面，将非农生产的劳动力吸入到小城镇中来，减轻现有耕地的负载状况。 1.2 减少城镇化的投入 西部地区物大地博，自然资源丰富，同样的投资成本，小城镇更易吸纳农村的剩余劳动力，而且农民已经熟悉了乡村的生活环境，在小城镇生活自然而然也会减少一些心理生理的压力，降低了投入成本，另外，小城镇也集聚了经济市场，减少了农牧产品的贸易运输。 1.3 为农业、农村、农民服务 建设小城镇的出发点就是为农业、农村、农民服务的，它是小城镇建设的根本动力，而小城镇的发展是根据农业、农村、农民的内在需求制定发展路线，因而它不但给西部地区产业化发展提供一个优越的环境，而且小城镇也成为生产和贸易连接的桥梁，加快了第三产业的发展，为“三农”服务的同时也带动了小城镇的经济发展。 2 西部地区小城镇建设的制约因素 发展西部地区经济就要加快小城镇规划建设的步伐，小城镇规划还是取得了很好的效果，但是，目前的西部小城镇建设发展速度迟缓、规模较小与东部地区比较发展水平还不高，那么到底是哪些因素影响了西部的发展呢？ 2.1 自然地理环境制约西部地区小城镇发展 西部地区水资源缺乏，生态资源极差，自然灾害频繁造成沙漠戈壁呈现扩大的趋势，不能保证农业生产，以其地理位置来说，西部所处位置偏远，与外界沟通困难，与高科技经济发展脱节，与东部地区经济实力比，还是比较薄弱，另外，地形的复杂，以高山、沟道为主也增加与外界沟通的困难，高效开发资源，克服自然环境的限制，提高人们生活水平，才能真正意义上发展小城镇建设。 2.2 经济发展水平低制约西部地区小城镇发展 西部地区经济发展比较落后，主要体现在“三低”，一是投入水平低，导致小城镇发展动力不足，特别是西部地区经济水平不高，相对比较贫困，投入不足就不能保证各个开发项目顺利进行；二是生产配置低质，劳动力、技术水平不能有效配置，一直处在小农经济模式，农业生产低效，处于恶性循环当中；三是生产资料低少，生产资料的多少直接关系到人们生活的好坏，也是拉开贫富差距的主要原因。 2.3 发展体制不完善制约西部地区小城镇发展 土地使用权制度、投资与管理体制等政府推出的一系列的整改措施，但这些改革手段还处于初试阶段小城镇还不能广泛推行，尤其是西部地区与东部地区比较，西部地区改革起步晚，贯彻方针不彻底，也不能直接把东部发展政策套用在西部小城镇要选择适合的运营推广模式。 2.4 发展体制和政策制约西部地区小城镇发展 西部地区投资体系相对滞后，专项资金缺乏，投资主体分散，前期投入不到位，生产规模很难扩大，制约了小城镇的经济发展，无法兴业就无法建镇；另一是户籍管理制度落后，旧思想根深蒂固，不能解决农民的实际困难，提供不了公平就业的机会，也没有教育、医疗、社会保障，没有优厚的前提条件，这些也同样影响着小城镇的发展。 3 发展西部的战略途径 3.1 资金是小城镇建设的必要条件 资金是制约着小城镇的发展，小城镇本身经济实力弱，靠自身的财力支持不足以发展小城镇，采用不同的政策，制定符合小城镇行情的优惠政策，争取中央政府的财政支持；加大改革吸引外援的资金；积极开展流转土地使用权制度；通过法律制定投资职责和范围。投资重点应先放在完善生活基础需求上，再在这个的基础上加大重点工程项目建设，鼓励产业资金投资，直接或间接带动小城镇的发展，开拓西部发展，积累内源性资金，使内源资金与外源资金相互融合，共同支持小城镇建设。 3.2 发挥市场体制，发展民营经济 发挥市场经济体制，推动小城镇规划建设，吸引产业在小城镇的聚集，进行资源优化配置，多元化发展农牧等其他产业，拓宽融资渠道，政府宏观