生态标签制度对我国机电产品出口贸易效应分析.docVIP

生态标签制度对我国机电产品出口贸易效应分析近年来，随着我国机电产品出口贸易日趋繁荣，许多非贸易壁垒也开始成为阻碍其出口的主要桎梏。生态标签就是其中一例。生态标签（Eco-label），亦称生态标志、环境标志或环境标签，其目的主要是以生命周期分析的方法为基础，通过向消费者提供关于环境友好产品的环境影响的信息，来促进环境友好产品和服务的生产和消费。但是，当生态标签不仅仅是以环境为目的时，它将导致对外国生产者的歧视并成为贸易的非关税壁垒。实际上，由于发达国家实行的生态标签所选择的一些产品种类大多是对我国出口有利的产品，例如机电产品，因此我国受生态标签的影响也越来越广泛和深刻。 一、我国机电行业生态标签制度现状及国外动态 目前，我国机电行业授予生态标签的产品种类与国外的生态标签基本上是一致的，但种类和数量相比较少。机电产品具有环境标志要求的产品种类约有12种，在主要机电产品中，电气机械及器材制造生态标签认证主要集中在家用制冷器具如电冰箱、冷藏箱、节能降噪空气调节器等；电子及通信设备机械行业的生态标签认证主要是低辐射彩电和节能电脑等；而普通机械制造行业的生态标签认证基本上还处于空白状态。 根据中国环保标志认证委员会的统计，到2002年，在主要机电产品类型中，获得中国生态标签认证的企业有40家，其中，电气机械及器材制造业34家，主要是家用制冷器具；电子及通信设备机械行业6家，主要是低辐射彩电和节能电脑；普通机械制造行业由于其生态标签认证还未开展，所以获得认证的企业或产品为零；而作为该行业大户的移动通信却没有一家企业和产品申请获得生态标签认证。 在发达国家以及新兴工业化国家机电产品的生态标签计划主要是针对产品对大气层的破坏、空气、噪声、电磁的污染和节约能源，其中许多条款涉及机电产品的性能、排污量限制，兼容性、可回收率、节能型等众多方面（见表1）。这些认证与人们生活密切相关，如低辐射彩电、无氟冰箱、空调、其他家电、汽车、移动通信等电子产品等。在国际机电市场，价格和产品性能已不再是竞争的唯一手段，节能与环保在产品竞争力上的体检已经不容忽视。 二、 生态标签制度对我国机电产品的出口贸易效应分析 （一）对出口产品竞争力影响 1．对产品的市场准入影响 中国的出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，他们约占中国外贸出口总额的90%。据有关资料表明，美国、日本和欧盟的10项环境措施对APEC成员24类出口产品的影响统计中，来自于环境标准和法规的占第一位，24类产品中有21类受到影响。 目前发达国家和地区的生态标签计划实际上正在不同程度地演变为国际贸易的“绿色壁垒”，发展中国家的出口产品有时在短时期内无法达到这些生态标签所要求的环境和技术标准，从而对这些产品的市场进入形成很大障碍。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止在当地市场销售，还有80亿美元的其他出口产品受到国外生态标签制度的直接影响，240亿美元的出口产品得不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。可以说，具有生态标签认证的企业和产品就具备了国际市场的通行证，从市场准入的角度看，在长期过程中，生态标签对于机电产品的出口竞争力具有积极的影响；但是在目前以出口导向为指引的我国机电产业政策下，它将成为我国机电产品出口的重要桎梏之一，阻碍该产业的整体发展和产业升级。 2．对产品的竞争力影响 国际上，许多生态标签的授予都是采用生命周期分析方法（LifeCycle Analysis，LCA），即要审查产品的设计、制造、运输、使用、处置等产品整个生命过程中的环境影响来授予标志。因此产品在流通过程中，产品的生产制造商为了达到进口国商品生态标签的环境和技术要求，必须增加相关的申请、检验、测试、认证和鉴定等费用和成本。产品的外观包装、出口标签和商业广告宣传也将做大幅度的调整，出口产品的各种中间费用和附加费用也会相应增多，并且不同国家和地区的生态标签的具体要求不同，如果出口机电产品要满足这些要求，势必会增加其成本，那么我国机电产品的低成本优势将不复存在，对产品的市场竞争力将存在不利影响。 以欧盟两项指令为例，其涉及的产品包括大型及小型家用电器类、IT和通信设备、照明设备类、电气电子工具类、医疗设备类等10大类、近20万种产品，几乎涵盖我国所有的电子信息产品，而我国在这一领域中获得生态标签认证的企业不到10家，这将对中国机电产品出口产生较大影响。根据商务部门的统计， 两项指令付诸实施后，中国受到直接影响的电器产品出口额将达317亿美元，占到中国出口欧盟机电产品总值的 71%，目前欧盟约占我国家电出口市场的1/4。 （二）对出口产品总量和结构影响 过去各国的生态标