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浅谈靖江市城区建设中水利规划摘要：城市防洪安全历来是我国防洪工作的重点。党的“十七大”制定了构建和谐社会，用科学的发展观全面建设小康社会的战略目标。随着靖江市城市化进程的加快发展，作为靖江城区建设的一个重要内容：对靖江防洪水环境保护生态旅游提出了更高的要求。 关键词：靖江市 城市化 水利规划 防洪规划 引言 保障城市防洪安全历来是我国防洪工作的重点。党的“十七大”制定了构建和谐社会，用科学的发展观全面建设小康社会的战略目标。为了进一步做好城市防洪工作，必需按照党中央提出的以人为本，全面协调持续发展的科学发展观，对城市防洪工作现状进行全面的分析，对城市防洪工作经验教训进行认真的总结，并根据新时期城市发展元曲划提出城市防洪减灾对策。随着靖江城市化进程的加快发展，对靖江防洪水环境保护生态旅游提出了更高的要求，也是靖江城区建设的一个重要内容。本文对靖江市建设中存在的水利问题进行了阐述，以探讨适应靖江城区水利建设的要求和方法。 一、当前靖江水利存在的主要问题 1.靖江防洪标准偏低，排涝动力不足 靖江境内绝大部分地面低于长江最高潮位以下，汛期降雨集中，台风不时过境，洪涝灾害袭击靖江的机率较高。通过建国50多年的努力，靖江防洪除涝工程建设，应属成绩蜚然。设防标准相对农村来说，已近达标。但是，由于靖江地理位置和区位优势，社会经济发展较快，特别是实施省委发展战略“沿江开发南北联动”后，靖江城市化率上升的速度更快，城市及沿江开发，对防洪排涝的设防的标准需比常规的农村标准高得多。因此，长江江堤“长流规”标准沿江圩区农田排涝十年一遇的标准已明显不能适应靖江城区防洪排涝防“百年一遇”的标准。加上界河一线横港一线水闸工程，不少是系五十六十七十年代所建，已超期服役。长江堤防还有10.86公里未曾护坡，有15.7公里江坍仍在发展之中，12公里白蚁依然活跃。这些原有的设防的水利工程是不能适应靖江经济高速发展形势的，2003年7月5～12日一场暴雨高达251.5毫米，靖江城区和乡镇多处受淹，暴雨大潮形成的洪涝仍然会对靖江构成重大威胁。 2.城区河道垃圾填埋封堵严重，减少过水断面，不仅加大洪灾的发生还导致生态环境破坏 随着靖江市城市化的快速发展，在靖江建设中，土地不断增值，受经济利益驱使，违法侵占河道现象严重，将城区河道排水改为管道排水，使得城区过水断面减少，天然调蓄功能不足，内河排水不畅，因淤积而人为抬高河床，堵塞洪水通道；原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足；由于上述的原因，一旦暴雨来临时，街道被淹成为常见病，加大了城区洪涝灾害的发生。再一个是当城区河道被侵占后，内河易被垃圾等杂物淤积，不易清除，大量污水的排入使得水环境恶化，城市生态系统也遭受到了严重破坏。这些都制约城市现代化进程的发展。 3.城区水系不配套，缺乏专项规划，水利调蓄功能得不到整体发挥由于各类商住小区机关事业单位工厂学校在建设过程中，下水管网的铺设缺乏统一的规划，出水口在防洪墙或防洪堤身无序设置，随意性大，内外排水工程相互脱节，布局不合理，管径偏小，淤塞严重，管道比降不足，且没有挡排设施，一旦发生洪灾，出水口就难以封堵，必然形成倒灌，从而导致积水排不出，外水挡不住。随着靖江建设过程推进，对城区防洪规划正逐步得到各级领导的高度重视，特别在2003年洪水后，靖江市编制了城区近期防洪治理规划，但对城市生态系统和景观体系则没有与水利建设有机地结合，仅对某一小区域内水系进行景观设计，缺乏对整个城区水系和城市景观等多种功能的综合考虑，使得城市水利应体现的各项生态功能得不到充分发挥。由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路排水等工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划及排涝，城建部门负责城区的用地规划，市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致，使河道防洪治涝与城区原有排水体系截然分开，难以协调。 二、靖江水利规划方法探讨 1.对城区进行专项水利规划 因靖江市地处江苏省苏中平原南端，东南西三面临江，地势平坦，属富有水乡特色的中心城市，是最受高水围困，同时也是围困时间较长的城区。因此对外根据靖江规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤，拓浚下游泄洪河道，增大洪水下泄量等工程措施，提高城市抗洪能力。对内改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水排水和生活环境的需要，建立多功能高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升。同时水利作为城市基础设施的一个重要方面，应围绕靖江总体规划的总目标，同步规划，城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡统筹兼顾。要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失，真正由工程水利向资源水利转变。靖江防汛主要根据水利规划，通过暴雨峰值和径流量计