浅谈项目实施阶段工程造价控制.docVIP

浅谈项目实施阶段工程造价控制工程造价控制涉及建筑市场商品经济的各要素，建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，力求在项目建设过程中使用合理的人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制是一个动态的管理过程，市场经济的变化多端，使工程投资控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。本文从设计阶段、招标管理、工程设计变更管理、工程结算审查四方面进行阐述。 1 项目设计阶段的造价控制 建设工程造价控制的关键，在于工程实施之前的设计阶段。不同的建设阶段对工程造价的影响程度不同，设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。然而，长期以来普遍忽视设计阶段对工程造价的控制，把造价管理的主要精力放在工程实施阶段一一审核施工图预算，进行工程价款结算，算细账。这样做尽管有一定效果，但毕竟是”亡羊补牢”，事倍功半。 任何一个建设项目从计划立项到竣工交付使用，都必须经历立项，审批，确立预算，招标施工，竣工验收等一套完整的程序，而设计单位是完成这一程序的主要部门。在项目决策之前，政府及行政主管部门依据设计单位提出的项目可行性研究报告及投资估算，决策项目是否具备立项条件。主管行政部门依据设计单位提交的项目初步设计与项目概算，审查项目设计方案是否合理，项目概算是否在投资计划内。 设计阶段是建设领域中工程造价控制的重要环节。根据国际行业权威的数据分析，在建设项目总投资额中，设计费用约占工程造价的3％一5％，但项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响程度却超70％一80％。设计单位提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算，必然会对建设工程的造价起到总控作用。从建设周期的三个环节分析：项目建设前期，设计单位可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份，在选择建设地址，投资方案优化，设备选型等方面，向投资方推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案，并通过项目的初步设计概算直观反映出来。项目建设中期，设计单位可根据总体设计方案，提出合理可行的建设工期方案，工序实施程序，施工场地划分建议，各工种交叉配合等专业性意见，以缩短工期，避免浪费，节省投资。项目建设后期，可依据设计概算或施工图预算对项目实施全过程进行费用控制。建设单位应改变传统经营理念，加强造价核算与施工设计相结合的管理，确保设计具备既有较高的技术又有科学造价的控制。 2 项目招标阶段的造价控制 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。严格编制标底的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。 为达到招标造价的准确合理，首先要制定严密的招标文件，其次编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和结算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。最后要坚持严格的评标制度及程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，且在施工过程中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同履行中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同、协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的应对措施。 3 项目实施过程中设计变更及签证的管理 3.1 工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。 3.2 严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报上级主管部门批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更