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浅谈房地产权属档案特点及规范化管理方法【摘要】随着我国经济的飞速发展，尤其是住房制度改革的深化与房地产交易市场的活跃，房地产权属档案的价值得到了普遍重视。但是，房地产权属档案的规范化管理与当前经济发展的要求还有很大差距，因此，本文通过分析房地产权属档案的特点，针对权属档案管理中面临的问题提出规范化管理方法。 【关键字】房地产权属；档案；规范化管理 1 房地产权属档案的特点 1.1 房地产权属档案信息的动态性和历史延续性 房屋的新建、拆除、翻改、扩建、灭失日趋频繁，土地分割、合并等房地产变更又不可避免，因而房地产权属处于不断转移和变更之中，具有极强的延续性和动态性。 1.2 房地产权属档案信息的真实性 房地产权属档案是产权沿革的历史记录，这种记录必须与实际相符，记载的产权人、产权范围必须清楚，才能在产权审核和排解产权纠纷中起到凭证和查考作用。 1.3 房地产权属档案信息的完整性 1.3.1 房地结合。《城市房屋权属登记管理办法》第六条规定，房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。 1.3.2 图档结合。房屋产权图上的产权界限和房屋墙界结合起来判断，能反映墙的归属，防止产权纠纷。只有图档结合才能把产权真正反映清楚。 1.4 房地产权属档案信息的价值性 房地产属于不动产，价值高，在单位和个人的财产构成中占有重要的地位。因此，产权档案属于财产档案，含金量高。产权档案的有无、保管的好坏、记载的是否准确全面，将关系到产权人的经济利益，将对产权人产生巨大影响。 1.5 房地产权属档案信息的法律性 由记载房屋所有权归属的凭证材料组成的产权档案具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。 1.6 房地产权属档案信息的地域性和局部性 由于房地产受地理环境的影响，所以其分布在全国不同的省、区或同一城市中的不同地域，而且分布的状态并不呈现出整体状态，而经常是局部分布状态。所以房地产权属档案信息也反映出地域性和局部性的特点。 1.7 房地产权属档案的权威性 由于房地产权属档案具有的特点形成了社会及机关内部工作对其利用的权威性。 2 房地产权属档案管理中面临的问题 2.1 收集方式单一 近年来，房地产越来越多地参与到各种经济活动中，如企业改制、资产重组、房产买卖、交换、继承、抵押等，每当有涉及房地产产权的活动发生时，都会产生相应的产权文件资料。这些文件材料是房地产产权档案必需的组成部分，其重要程度与业已归档部分相当。而实际情况是，由于产权档案数量与日俱增，房产权属变动越来越频繁，许多档案人员没有时间和精力去收集权属档案，只是机械地接收登记部门移交的档案，以至于许多该归档的产权档案未能及时归档。 2.2 接收制度不健全 房屋产权档案有其特殊性，它以权属登记档案为主体，除此之外，还应包括测绘交易、拆迁、调产以及在处理房地产纠纷活动中形成的有关文件。而这些材料分属于同一房地产管理部门的各职能部门。由于缺乏档案接收制度，这些部门在产权档案形成后，往往留在本部门使用，即使移交给产权档案管理部门，在时间上也往往严重滞后了。 2.3 对特殊载体的产权档案不够重视 随着科学技术的发展，产权档案除了传统的纸质档案以外，还包括录音、影像、磁盘、光盘等载体的档案。这些材料是产权档案的重要组成部分，同时也在实际工作中起着不可替代的作用。但在实际工作中，产权档案管理部门对这些特殊载体的档案收集不力，使这些档案不仅没有得到特殊的管理，甚至没有被当作档案来保管；产权档案管理人员由于没有管理这类档案的经验，也不愿意接管；再者，档案库房达不到管理特殊载体档案的要求，即使这些档案集中到档案管理部门，也得不到更好的管理。由此导致产权档案在内容上不够完整，在载体上不够丰富。 3 加强房地产权属档案规范化管理应采取的有效方法 3.1 规范房地产权属档案的收集范围，保证文件材料的齐全完整 全面、准确是有效发挥房地产权属档案作用的基础和前提，只有全面，才能满足用户需要，只有准确，才能保障利用价值。因此，必须规范档案资料收集整理工作。首先，应确保房地产权属档案的完整，按照《城市房地产权属档案管理办法》的规定，将下列五个方面的文件材料归入房地产权属档案：（1）房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关部门的证明文件。（2）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图，房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。（3）房地产产权登记工作中形成的各种文件材料。（4）反映和记载房地产权属状况的信息资料。（5）其他有关房地产权属的文件材料等等。