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国际油气贸易新形势及中国对策2008年爆发全球性金融危机后，我国在2009年获得了一个短暂的油气对外贸易宽松期，但很快在各国出台的种种危机应对措施以及石油输出国组织(OPEC)等产油国减产的综合作用下，油价迅速回升，我国获取有利的较低价格的油气资源的时间窗口迅速关闭，油气对外贸易环境显著恶化。 一、全球经济进入高油价时代 1973年爆发第一次石油危机以后，国际石油价格被迅速推高，呈台阶式上升，1978年又爆发了第二次石油危机，随后的1980年国际原油价格创出近40美元/桶的历史高位。自此以后，国际原油的低价格状态就基本结束了。这两次石油危机导致的价格暴涨都对世界经济造成了沉重打击，尤其是欧、美、日等发达国家，受到的影响最大。但这些国家很快吸取了能源使用粗放的教训，加强了提高能效和节能的力度。同时，高油价也刺激非OPEC国家勘探开发石油的热情，国际原油供应能力大幅提升。这两方面的因素导致国际原油市场竞争程度的提高和价格的下降，直到20世纪末，国际原油价格都在20美元/桶的水平波动。进入21世纪以来，国际石油市场又出现了新的变化。 首先，原油需求格局发生了变化。原来以欧美等发达国家为需求增长主力的局面转变为以中国、巴西、印度和俄罗斯等新兴发展大国作为需求增长主力的格局。BP能源统计数据显示，2000-2009年，这四个国家新增原油需求占世界新增原油需求的68.5％。同时，日、欧、美相继在2005年、2006年和2007年进入原油消费的峰值，消费量呈现绝对下降趋势。其次，原油供给格局也出现了重大变化。OPEC承担了满足新增需求的主要任务，也重新取得了在国际原油市场的话语权。非OPEC国家(不包括前苏联地区)在2002年达到产量高峰以后，呈现下行趋势，对于OPEC的制约能力显著下降。前苏联地区作为世界重要的产油区，产量也有较大幅度上升，在国家石油市场中的地位显著提高。综合供需两方面的变化来看，石油需求的增速仍快于供给增速的变化。这是因为非经合组织(OECD)国家的需求收入弹性大于OECD国家；而需求价格弹性小于OECD国家。由于非OECD国家是全球原油需求增长的主要推动力量，因此平均收入弹性将上升，从而增大原油需求，而平均价格弹性将下降，造成需求对高价格的敏感度下降。这种供需格局的变化导致世界石油价格不断攀升，2008年曾达到147美元/桶的历史新高，即使在发生席卷全球的金融危机以后，国家原油价格也仅仅在较短时间内下探到40美元/桶以内，随后急速回升。2009年国际原油均价为61美元/桶，2010年回升到了80美元/桶，而2011年则普遍预期将会接近100美元/桶，回到金融危机前的高位。国际原油价格进入历史高位的态势已经得到确认。 从供需形势来看，国际原油价格的上涨也不能是无限的，要受到世界经济承受能力的限制。因此，国际原油价格仍有下降空间，但下降幅度不会太大。根据国际能源署(IEA)的测算，2008年国际原油价格接近100美元/桶时，全球原油的消费价值接近全球GDP总量的5％。事实上，从国际石油价格的历史走势来看，每当全球原油的消费价值接近或超过全球GDP总量的5％时，世界经济都会出现衰退。尽管当前世界经济对高油价的承受能力在增强，但这一规律尚未失效。2011年以来，受中东和北非，尤其是利比亚危机的影响，国际原油价格的两个重要指示器，西德克萨斯轻质原油(WTI)和北海布伦特原油(Brent)一度分别飙升至110美元/桶和120美元/桶的高位，在世界经济尚未完全走出金融危机阴影的情况下，油价的飙涨引发了会不会再次出现国际石油危机的担忧?由于沙特阿拉伯通过增产在一定程度上抵消了利比亚石油减产对国际石油市场的供给冲击，因此大规模的石油危机并没有出现。但是世界经济却在高油价下再现衰退迹象，美国的二次量化宽松货币政策效果逐渐消退，欧洲债务危机警报不能解除，日本陷入灾后经济大衰退，新兴国家则面临着严重的大宗商品带来的输入性通胀压力，宏观政策趋于紧缩。IEA发布的5月《石油市场报告》首次提供了确凿的证据，证明油价已开始抑制需求，尤其是在北美地区。但是，从供需综合来看，在不发生重大冲击的前提下，国际原油价格基本不会回落到80美元／桶以内。因此，全球经济将持续背负沉重的能源负担前行，直到出现能源领域的新革命。在全球经济进入高油价时代的背景下，我国不断上升的石油进口量已经给国民经济带来了沉重压力。以2011年普遍预计的100美元/桶的价格粗略计算，我国原油消费价值约占我国国内生产总值的5％，却仅解决了我国18％的能源需求。相比之下，美国的原油消费价值约占国内生产总值的4％，却解决了近40％的能源需求。因此，高油价下，我国的油气对外贸易条件显著恶化了。 二、产油国政局不稳成为重大隐患 近年来，随着重化工业的快速发展