企业境外投资政治风险及应对策略.docVIP

企业境外投资政治风险及应对策略内容提要 随着全球经济一体化程度的深化，中国境外直接投资规模迅速扩大，加强对政治风险的防范已成为我国境外直接投资企业当前的紧迫任务。本文在对中国企业境外投资遭遇政治风险的具体表现及主要投资目的国所面临的政治风险进行分析的基础上，从政治风险发生前与发生后两个角度提出了应对政治风险的策略。 关键词 境外直接投资 政治风险 应对策略 在全球经济一体化程度不断深化的背景下，制定国际化战略，开展境外直接投资经营已成为各国企业的必然选择。在境外投资经营实践中，所遭遇的政治风险主要包括战争与内乱风险、国有化与征收风险、汇兑限制风险、东道国违约风险等几个方面。对境外投资企业而言，政治风险是影响最大的一种风险，一旦发生，企业所遭受的损失将不可估量。 随着中国企业境外直接投资的规模日益扩大，投资方式从相对简单的加工贸易向资源开发投资和并购投资发展，投资区位从传统的东南亚、香港、北美向非洲、拉美、中亚、俄罗斯等地区转移，政治风险问题日益引起我国境外投资企业的关注。目前，我国企业境外投资的重点区域是东南亚和非洲发展中国家，以境外工程承包为例，2005年中国企业在亚洲和非洲市场上完成的营业额之和占全部海外市场的70%，中国在能源开发领域的投资也几乎都集中在非洲、拉美、中东和中亚地区。而这些地区的相当一部分国家都在一定程度上存在政治集团之间利益的争夺、种族之间的斗争和宗教派系争斗，东道国的这种政治不稳定和社会动荡的状况都极易引发政治风险。所以，加强对政治风险的防范与管理，对我国境外投资企业来说具有十分重要的意义。 一、中国企业境外投资经营遭遇政治风险的具体表现 具体来说，中国企业在境外直接投资经营过程中遭遇的政治风险主要表现在以下方面： （一）国家干预风险 在中国企业境外投资经营领域，以美国为代表的西方国家经常以国家安全为由干预中国企业正常的投资商业行为。2003年，美国海外投资委员会（CFIUS）和联邦调查局以香港和记黄埔公司与中国政府有关，因而可能对美国的国家安全构成威胁为由反对其并购美国环球电讯公司。2005年，中海油斥资185亿美元收购美国第八大石油公司尤尼科，因国会的阻挠而失败。2005年，联想集团宣布以17.5亿美元并购IBM公司个人电脑（PC）业务，但因为CFIUS担心这一并购行为有可能危及美国的国家安全而被迫接受延期调查。在并购行为结束后，美国国会议员理查德(Richard D,Amato)又向国会提议审查联想计算机的信息安全，使联想的业务发展受到很大的制约。 （二）政策变动风险 东道国政策、法规的不连续，使我国企业境外发展的空间和利益受到很大的影响。例如，俄罗斯近年来不断提高石油和木材的出口关税，导致我国投资俄罗斯木材及加工业的企业遭受损失。此外，俄罗斯2006年底出台的关于整顿批发零售市场经济秩序，规范外来移民就业等有关法规。更是使10万华商遭受重大损失。泰国新政府修订《外国人经商法》，大约有1300多家外资公司因此必须调整股份结构，也使得许多中国境外企业遭受了巨大损失。 （三）劳工权益风险 工会组织在国外经常是以企业主的对立者形象出现的。中国企业境外投资经营时如果不能妥善处理与当地工会组织的关系，势必会给自身的经营发展埋下巨大隐患。如首钢在秘鲁开展投资经营活动，由于不熟悉当地的劳工法律，没有与当地工会组织建立起良好的合作关系，十年来遭遇了连续不断的罢工事件，严重影响了公司正常的生产经营。 （四）民族主义风险 中国企业海外经营往往过分追求纯粹的经济利益，不在东道国寻求利益代言人，不注重建立本土化的公共关系，很少实施本土化的经营战略。这样一来，我国境外投资企业的发展不仅难以真正融入东道国当地经济社会发展体系之中，而且由于与当地政府和公众缺乏有效的沟通与协调，很容易引起“排华”情绪，遭遇民族主义风险。如2004年，西班牙鞋商和贸易保护主义者打着保护民族产业的旗号，针对中国鞋发起了多起游行、示威、抗议活动，9月17日，埃尔切市的少数激进分子甚至烧毁了大批中国鞋，酿成了震惊世界的烧鞋事件。类似的悲剧2005年再次在南非罗斯敦堡市上演，3月1日，在民族主义情绪的渲染下，当地华人与一个酒鬼细小的口角冲突竟演变成了大规模的骚乱，当地20多家华人商店遭到2000多当地人劫掠。印尼的许多华人企业也因为这种民族主义而遭受过重大的损失。 （五）恐怖主义风险 “911”事件以后，恐怖主义活动日益猖獗，使积极开展海外经营的中国企业不得不面对形形色色的恐怖主义风险。2007年4月24日，一家中资石油公司设在埃塞俄比亚东南部地区的项目组遭20多名不明身份的武装分子袭击并抢劫，袭击造成中方9人死亡，1人轻伤，7人被绑架。2007年前三个月，尼日利亚