陕西省防沙治沙项目资金整合的思考.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 防 护 林 科 技 Mar．，2008 第2期(总83期) Protection ForestScienceandTechnology No．2SumNo．83) 文章编号：1005—5215(2008)02 陕西省防沙治沙项 目资金整合的思考 李晓燕，王俊波，杨 博 (陕西省防护林建设工作站 ，陕西 西安 710082) 摘 要：在对陕西省沙区县调研的基础上，通过分析防沙治沙项 目资金整合的重要性，提 出了防沙治沙项 目资金整 合工作的基本思路、措施及政策建议 。 关键词：防沙活沙；资金；思考 中图分类号：$775 文献标识码 ：B 陕西地处我 国内陆腹地 ，是一个土地荒漠化和 绑实施 ，切实减少资金周转环节，以提高资金运行质 沙化危害较为严重的省份。全省荒漠化土地 298．8 量，这样才能有效推进防沙治沙项 目资金使用管理 万hm 、沙化土地 143．4万hm ，分别 占全省总面积 体制的改革。 的14．5％和6．9％，其中榆林市的荒漠化、沙化土地 1．3 整合防沙治沙项 目资金 ，是新形势下加强防沙 面积分别 占全省的99％以上。 治沙项目资金管理，提高项 目资金使用效益的重要 为了进一步加大防沙治沙力度 ，有效解决多头 举措 管理、使用分散、效益不高等 问题 ，加强防沙治沙专 整合资金有利于进一步规范政府资金投 向，合 项资金管理，省政府 明确提出把退耕还林 、扶贫开 理有效配置公共财政资源 ；有利于促进政府及其部 发、资源补偿以及环保等方面专项资金整合起来，协 门转变职能，克服财政资金 “缺位 ”、“越位”和 “叠 调财政、发改委、农业、林业、水利、国土、农机、农发 位”现象；有利于集 中力量办大事，提高资金的使用 (扶贫)、交通、电力等部门，对涉及沙区方面专项资 效益，更好推进防沙治沙工作。 金，全部纳入资金整合范围。主要包括财政扶贫资 金、农业综合开发资金、防沙治沙专项资金、经建 口 2 项 目资金整合的基本思路 等涉沙资金 。 2．1 指导思想 1 防沙治沙项 目资金整合的重要性 以科学发展观为统领，以切实提高防沙治沙资 金整体使用效益为 目的，以改善沙区生态环境为 目 1．1 整合防沙治沙项 目资金是建设社会主义新农 标，以防沙治沙发展规划为依据 ，以重点区域和重点 村的需要 项 目为抓手。通过整合各部门、各渠道安排的有关 建设新农村是党 中央做 出的重大战略决策，这 资金，按照 “渠道不乱、事权不变、整合项 目、捆绑资 个决策必须体现到实际行动 中，只有将各类项 目资 金、统一规划、集 中治理”的原则，建立组织高效的 金进行有效整合，发挥资金聚集效应，才能形成合 工作协调机制，逐步形成投 向科学、结构合理、管理 力，推进新农村建设。 规范、运转高效的防沙治沙项 目资金使用管理运行 1．2 资金整合是防沙治沙项 目资金使用管理体制 机制。 改革的需要 2．2 基本原则 现