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* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2.实施效果评价 应按评价方案确定的反映标准实施效果的指标体系、抽样方案、判定规则进行评价。通过验证、核实指标体系中的各项指标,确定标准实施效果达到的程度,给出相应的结论性意见。 (三)评价报告 评价报告一般应包括评价的依据、评价人员、评价时间、评价简要过程、各分项指标评价结果、总体结论、存在问题和处理建议等内容。 三、标准体系评价 (一)评价依据和基本条件; (二)组织机构和人员; (三)评价的程序和方法; (四)评价的内容和要求。 (一)评价依据和基本条件 1.评价依据 服务业组织标准体系评价主要依据 ——GB/T 24421《服务业组织标准化指南》系列标准 ——国家标准委、发改委等六部(委、局)发布的《关于推进服务标准化试点的意见》(国标委农联[2007]7号 ——GB15496~GB15498《企业标准体系》系列国家标准、GB/T19273《企业标准体系 评价与改进》 ——GB/T13016《标准体系表编制原则和要求、GB13017《企业标准体系表编制指南》 ——GB/T1.1《标准化工作导则》等 2.基本条件 被评价的服务业组织应满足以下要求: a) 建立了满足本组织服务、经营、管理要求的标准体系,并在标准体系文件批准发布后,进行了有效实施; b) 设有专门的标准化管理机构,配备专职或兼职人员,标准化职责明确; c) 全体员工应经过标准化专业知识培训,熟悉企业方针、目标和本部门、本岗位的职责、权限,掌握本岗位工作所执行的各项标准要求; d) 最高管理者、中层管理者以及关键部门和岗位的工作人员,应熟悉国家有关的法律、法规和规章,掌握服务业组织标准体系文件的有关内容。 (二)组织机构和人员 1.评价的组织机构 标准体系评价应由相应的评价组织来完成。评价组织应由熟悉标准化工作和相关业务工作的人员组成,评价任务和职责明确。 2、评价组织的责任和义务 评价组织的责任和义务包括: a) 严格按照评价依据对服务业组织建立并运行标准体系进行评价; b) 客观、公正地开展评价工作,如实反映评价活动中发现的问题; c) 严格按照评价计划要求的时间、地点、范围、方法和程序进行评价,对出具的评价报告负责; d) 评价后,评价组对评价效果、问题、不合格项产生的原因及改进建议向被评价的服务业组织说明,以便进一步改进标准体系。 3.评价人员 评价人员至少应具备的条件: a) 熟悉国家有关标准化方针、政策和法律、法规,并掌握服务也组织标准化工作指南系列国家标准和相关专业知识; b) 熟悉被评价组织的行业特点,能识别和预见该组织在服务、经营、管理过程中存在的问题; c) 具有大专以上学历和中级以上职称,具有一定工作经验,有组织管理和综合评审能力,能够解决评价过程中出现的实际问题; d) 遵纪守法,坚持原则,实事求是,保守被评价组织的商业秘密。 (三)评价的程序和方法 1.评价的程序 a) 成立评价组织; b) 制定评价计划或方案,确定评价方法、指标体系和判定规则; c) 评价准备; d) 评价实施; e) 编写评价报告; f) 评价结果处置。 2.评价的方法 标准体系评价一般采用下列方法: a) 查看记录和报告; b) 过程验证; c) 观察、提问; d) 满意度测评。 (四)评价的内容和要求 1.标准体系文件评价 a) 体系完整性评价:主要经营活动的标准覆盖情况; b) 体系规范性评价:标准体系框架、标准体系表、标准明细表、标准汇总表和标准文本; c) 体系协调性评价:标准与相关法律法规之间的协调性,标准之间的协调性; d) 体系有效性评价:满足经营活动需要的情况,保证体系正常运行及持续改进的有关措施。 2.标准实施评价 标准实施评价的准备、程序、方法、内容前面已讲过,这里不再重复。 由于标准体系中的标准较多,不可能每一个标准实施都要评价,可以采取抽样的方法,只对部分重要标准的执行情况进行评价,其中,单项标准的实施效果评价可与标准体系实施效果评价结合进行。 3.标准体系实施效果评价 (1)效益评价 应对服务业组织通过建立和实施标准体系,提高服务效率、降低服务成本、增强市场竞争力、提高经济效益和社会效益等方面进行评价。 (2)服务质量评价
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