欧洲环境署发布《2013 年欧洲空气质量报告》.pdf

欧洲环境署发布《2013 年欧洲空气质量报告》 2013 年10 月，欧洲环境署（European Environment Agency ，EEA ）发 布《2013 年欧洲空气质量报告》。报告分析了2002—2011 年欧洲的空气质 量，还审查了满足空气质量指令要求取得的进展，概述了欧洲层面为改善 空气质量和减少影响采取的政策和措施。 空气质量仍然是一个非常重要的公共卫生、经济和环境问题。在最近 几十年，欧洲已经大幅削减空气污染物排放量，大大减少如二氧化硫（SO2 ）、 一氧化碳 （CO ）、苯 （C6H6 ）和铅 （Pb ）的排放和接触。虽然经过几十年 的改进，空气污染持续危害人体健康和破坏环境。可吸入颗粒物 （PM ）、 臭氧 （O3 ）、活性氮物质和一些有机化合物仍对人类健康构成重大威胁， 可能导致健康不良和过早死亡，对生态系统、农作物和建筑物造成破坏， 造成欧洲经济、员工的生产力、自然系统健康的巨大损失。空气质量差对 两个领域的影响最为强烈： 在大部分欧洲人口居住的城市地区造成公共健康危害； 对生态系统而言，空气污染损害植被生长和生物多样性。 空气污染排放来自于几乎所有经济和社会活动。欧洲各国和各行业推 行的政策已减少许多空气污染物的排放，使欧洲的空气质量中部分污染物 的水平达到标准，例如CO 和Pb 。 然而，公路运输、工业、发电厂、家庭和农业活动继续排放大量的空 气污染物。家庭生物质木柴和煤等燃料的燃烧，也是一种重要的空气微尘 物质和多环芳烃（一种致癌物质）的直接排放源。农业是对人类健康和生 态系统有重要影响的氨（NH3 ）排放的主要途径。在过去10 年间，这些污 染物和生产能源用的燃料燃烧产生的PM 排放要么（如农业）降低得很少， 要么就是（如国内燃料燃烧）没有降低。 事实上，生物质燃烧已成为空气污染的重要来源。这是因为木材燃烧 通常是相对便宜，而且被认为是一种环境友好的能源，因它是可再生能源 和碳中性的。跨境和跨国界污染在欧洲也是一个大问题。对于许多欧洲国 家而言，只有不到 50% 的细颗粒物（PM2.5 ）来源于本国的排放。许多空 气污染物是远距离传输过来的。欧洲成为各大洲跨边界污染物排放源的接 收地。例如，欧洲O3 和PM 浓度多是受到跨洲际污染源的影响。在欧洲 跨边界空气污染问题也被视为由特定污染物的排放造成的一个地方和地 区的问题，是直接或通过化学反应导致的负面影响。每种污染物产生的系 列影响既有轻微的也有严重的，还包括浓度或接触增加。空气污染造成的 主要影响有: 接触空气污染物或吸入空中漂浮的污染物造成的损害，会在食物链中 沉淀并累积； 生态系统（包括陆生和水生）酸化，会导致植物和动物群落的损害； 陆地或水生生态系统富营养化，可导致物种多样性的变化； 由于接触地面O3，损伤农作物、林木和其他植物； 由于环境毒性和生物体内积累，生态系统受重金属、有毒非金属、或 永久性有机污染物的影响； 由于接触酸性污染物和O3，损害金属和建筑物。 1. 报告的目的和范围 该份报告提供一份欧洲从 2002—2011 年以来空气质量的回顾分析。 它总结了为达到空气质量指令目标而取得的进展，使空气污染对公众健康 和生态系统的影响降到最低。综述近年来的发现和估计空气污染对健康和 生态系统的影响。基于环境空气测量，结合人为排放和趋势数据，评估空 气质量的水平和趋势。分析覆盖 38 个欧洲国家，包括欧盟成员国和欧洲 经济区其它国家。 该报告每部分分析一种管制污染物，采用的方法依据欧盟空气质量法 和世界卫生组织的空气质量指令。事实上，空气污染物都是复杂混合物， 可交互影响人类健康与植被的生长。暴露在空气污染中很大程度上是一个 多元的污染过程。 目前，欧盟具法律约束力的空气质量法规为空气质量指令 2004/107/EC 和 2008/50/EC ，它们限定地面室外空气污染物的浓度。欧盟 空气质量立法的关键元素包括： 欧盟通过法律约束污染物浓度不能超过限定值。单个污染物都设有限 定值，由浓度限定、污染物估计或测量的平约时间、每年被允许超过的数 量、必须达到极限值的日期组成。这些限定值对欧盟各国都有法定约束力。 目标值——为达到目标，采取一切必要措施且不需付出过大成本。目 标值不具法律约束力。 减少接触的义务——2008—2010 年和2018—2020