中国建设用地扩张的区域差异及其影响因素 - 中国科学.pdf

中国科学 D 辑:地球科学 2007 年 第37 卷 第9 期: 1235~1241 SCIENCE IN CHINA PRESS 中国建设用地扩张的区域差异及其影响因素 黄季焜①②* 朱莉芬③① 邓祥征①② (① 中国科学院农业政策研究中心, 北京 100101; ② 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101; ③ 重庆工商大学长江上游经济研究中心, 重庆 400067) 摘要 利用中国科学院提供的土地利用数据和作者收集的社会经济数据, 分析了20 世纪80 年 代末到 2000 年期间, 中国建设用地在不同区域扩展的变动趋势和差异, 在此基础上建立了计量 经济模型, 定量分析了 1996~2000 年间不同区域建设用地扩展的主要影响因素.结果显示, 1989~2000 年间, 虽然全国建设用地总体扩张速度加快了, 但其变化趋势在区域间存在明显的差 异, 具体表现为东部地区有所减缓, 而中西部地区明显加速. 计量经济模型估计结果表明, 东部 地区建设用地增速减缓主要是因为经济增长并没有引起人均建设用地的扩张, 建设用地已经向 集约利用的方向发展; 而中西部地区建设用地增长加速主要是因为随着经济增长, 建设用地向平 面扩张更快, 这可能同当地政策及当地相对便宜的地价有关. 因此, 经济增长带来的建设用地扩 张和耕地减少可能在中西部地区会面临更严峻的挑战. 关键词 建设用地 土地利用 区域差异 影响因素 中国 建设用地扩张越来越成为中国土地利用的热点 业部门转移, 当然也包括农地的转移 [7]. 未来, 随着 问题. 人多地少的基本国情, 决定了中国今后和未来 社会经济的进一步发展和工业化、城市化进程的提速, 都必须面对建设用地扩张与耕地保护这一日趋尖锐 建设占用耕地的趋势还将继续. 的矛盾. 过去的许多研究表明, 由于城镇周边多为土 虽然经济增长是建设用地扩张的主要因素, 但 壤肥沃、生产力较高的耕地, 城镇扩张必然要导致优 在经济增长对建设用地影响程度的认识上仍存在较 质耕地的损失, 从而影响到国家的粮食安全 [1~3]. 因 大差异. 例如, 谈明洪等 [8]分析了人口、经济增长和 此, 建设用地尤其是城镇用地扩张已经成为当前政 城市环境改善对城市用地扩张的影响, 认为经济增 [4,5] 府部门和学术界日益关注的焦点问题 . 长是最重要、最根本的驱动因素. 一项对 20 世纪 90 建设用地扩张是经济发展的必然结果. 改革开 年代中国 145 个城市的研究结果表明 [3], 职工工资的 放以来, 随着工业化、城市化进程加快和人口的持续 增长最能解释城市建设用地扩张的区域差异. 陈利 增长, 中国土地利用的演变特别是建设用地的利用 根等 [6] 以马鞍山市为例采用计量经济模型估计, 得出 演变在一定程度上反映了社会经济发展的要求, 是 人均GDP对城镇建设用地规模有正影响, 弹性系数 经济高速发展和产业结构调整的必然结果 [6]. 工业 为 0.26, 这意味着如果人均GDP 以年均 8%的速度增 化、城市化过程必然引起生产要素从农业部门向非农 长, 建设用地在20 年左右将扩大一倍. 朱莉芬[9]对中 收稿日期: 2006-12-21; 接受日期: 2007-06-13 中国科学院知识创新工