从几个测度指标看我国粮食安全的保障能力.pdfVIP

2008年第 3期 四川经济管理学院学报 总第 65期 No．32008 JournalofSichuanEconomicManagementInstitute Sum No．65 从几个测度指标看我国粮食安全的保障能力 程 玮 (南京大学。江苏南京 210029) 内容摘要：本文从粮食安全测度指标的角度，分 1、粮食库存安全系数。国际上习惯以世界结转库 析了目前我国粮食安全的现状，认为在粮食产量连续 存量 占年度消费量 的百分 比作为粮食安全系数 ．以 四年增产的背景下，我国完全有能力应对当前国际市 17％～18％为安全边际．即库存粮食可供二个多月的 场的粮食价格上涨的冲击，并针对我国粮食安全保障 消费需求 ．以接上下一季度的供给 ．若系数低于 14％ 中存在的问题提出了相应的对策建议。 则可能出现粮食危机 粮食安全系数是反映粮食安全 关键词：测度指标 粮食安全 保障能力 水平的一个重要指标 中图分类号：F326·11 文献标识码：B 我国的粮食储备实行国家和地方两级储备制度 2003年以后 ．由于经济环境的变化 ．库存量连续下 从 2006年末开始 ．我国进入 了新一轮的粮食价 降。近三年来 ，国家粮食储备连续增长。其 中，2006年 格上涨周期。2007年国内粮油市场稻谷 、小麦、玉米 国有粮食企业收购粮食 1．238亿吨．同比增加 885万 的价格分别上升了5_3％、8．0％、19．8％，大豆每 50公 吨．占全社会粮食收购量的6l％ 国务院总理温家宝 斤收购价格比2006年上升 32．4％。从全球的范围看 ． 在今年两会时指出．我国目前 的粮食储备在 1．5亿～2 由于受到粮食需求增加、自然灾害导致减产 、生物燃 亿吨之间 料消耗粮食和市场投机行为等因素的影响．过去几个 按照国际粮食安全警戒线的规定测算 ．我国粮食 月国际粮价大幅飙升 ．许多国家受到粮食短缺 的冲 储备数量应该在 8500万吨 9000万吨之间。其中，粮 击．粮食安全重新成为国内外政要关注的一个热点话 食后备储备应该为 2500万吨．周转储备应该为 6000 题 。 万吨～6500万吨。但鉴于我 国的特殊 国情 ，我 国粮食 一 、 粮食安全的涵义 储备数量的安全警戒线应高于国际粮农组织确定的 粮食是人类生存和发展的必需品．获得生活必需 17％～18％的标准线 ．以相 当于全年粮食总消费量的 的粮食供应是每个人应该享有的基本权利 由于一些 25％～30％为宜。 长期困扰世界粮食安全的因素依然存在 ．粮食供给与 目前我国粮食年总消费量大体为5亿吨 按此标 人 口增长的矛盾 日益突出．粮食安全问题 已经成为各 准计算 ．国家粮食储备量应保持在 1．25亿吨～1．5亿 国政府和国际社会高度关注的重大战略问题 联合国 吨，即2500亿斤～3000亿斤 同时，国家后备粮食储 粮农组织将粮食安全定义为：让所有人在任何时候都 备相对稳定．数量为 7500万吨．其余 5000万吨～7500 能享受到充足的粮食 ．过上健康富有朝气的生活。这 万吨为粮食周转储备 2004年以来 我国粮食总产量 个定义包含了充足的粮食供给、获取粮食的能力 以及 连续增长 ，从 2004年到 2007年 ，全 国粮食总产量依 二者