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北京市城市土地储备制度建设分析
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提 要 7
北京市作为我国首都，是全国的政治历史文化中心，其发展目标定位于国际
化大都市，良好的城市发展内部运营机制是实现这一目标的关键，作为城市重要
资产的土地的经营机制则是这一关键中之关键。2002年1月31闩，北京市人民
政府批转了市国土房管局《关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意
见》(市政发[200214号)，正式拉开了北京市城市土地储备制度建设的序幕。与
上海、杭州等城市相比，北京市城市土地储备制度建设的进程已相对比较落后，
理论研究方面也显得不如杭州、深圳等城市活跃，值得探讨的问题相对较多。
本文在运用理论与实证、定性与定量、文字叙述与图表说明相结合的方法，
对北京市城市土地储备制度建立背景、经验借鉴、运作模式、重要影响、难点对
策等方面内容进行深入细致研究探讨的基础上，提出了部分创新观点，以期能对
北京市城市土地储备制度的建设有所裨益。
关键词：土地储备 城市经营 政府主导 空间结构 储备量
Abstract
the isthe and
historic
Being centerofour
capital，Beijingpolitical，cultural
ltiS asa excellent
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targeted
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