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GEF上海农业和非点源污染减少项目 GEF SHANGHAI AGRICULTURAL AND NON-POINT POLLUTION REDUCTION PROJECT 环境影响评价 （初稿） ENVIRONMENTAL ASSESSMENT SUMMARY （DRAFT VERSION） PREPARED FOR SHANGHAI PROJCET MANAGEMENT OFFICE BY EAST CHINA NORMAL UNIVERSITY (ECNU) 9 APRIL, 2009 目 录 1 总则 1.1 项目背景 上海是中国经济最发达的城市，也是中国城市人口最多的城市，到2007年底，人口有1800多万人，总面积6340.5km2。外环线外的郊区是上海工农业的重要生产区，排至水体中的氮、磷和有机物，郊区占60－70％，主要来自农业和禽畜业，农用化学品地面径流包括雨天径流和农田灌溉水排放，禽畜粪便，未处理的工业和生活废水排放，是使水体富营养化的主要原因，非点源污染已经成为上海水环境最主要的污染来源。污染的地表水排入黄浦江和长江，对黄浦江和长江口水体的影响不可忽视，黄浦江上游水源保护区近十年来水质污染日益严重，不得不加快开发优质的长江青草沙新水源。为减少陆地对长江口近海水域的污染，改善上海市的自然和生态环境，改变上海农业非点源污染与上海市建设环境友好型城市的定位不相适宜的状况, 上海市政府与世行――GEF的执行机构合作，就经济正在不断增长和发展的郊区的非点源污染问题，寻找一种可减少污染的切实可行的新途经，应对地区经济发展和城市化进程中必须要解决的难题。 2007年11月，GEF批准了上海农业和非点源污染减少项目的项目概念。2008年6月24日，中国财政部签署了上海GEF项目准备金赠款协议。该项目由上海市政府与GEF共同投资，由上海市政府执行。项目将实施一系列的环保示范内容，以减轻农业和非点源的环境污染问题，减少污染物随径流进入黄浦江和长江口近海水域，保护和改善水环境质量。 1.2 规划相容性 2006年开始实施的《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是“十一五”期间上海市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，纲要指出，要发展循环型生态农业，减少化肥、农药、地膜的使用，推进作物秸秆和畜禽粪便的综合利用，扩大商品有机肥使用面积。着力提高水环境质量。加快推进郊区河道治理，进一步改善郊区河道水质。加强现代农业园区建设，重点建设崇明三岛、黄浦江上游、杭州湾北岸、城郊结合部楔形农业区。 《上海海洋经济发展“十一五”规划》关于加强海洋生态环境建设指出：保护海洋环境，严格控制新增污染负荷；到2010年，陆源主要污染物排海量比2005年减少15%。 《上海市2006年—2008年环境保护和建设三年行动计划》对于畜禽养殖场达标治理和畜禽粪便综合利用问题，要求加强畜禽养殖场的执法监管，进一步建立和完善畜禽粪便资源化利用设施。关于农业面源污染治理问题，要求大力推广使用有机肥，减少化肥农药使用量，有效降低农业面源污染负荷，改善农田生态环境，因此本项目的实施，是与市政府关于环境保护和治理的规划要求相一致。 1.3目的与范围 按照中华人民共和国法律法规和世界银行与环境影响评价相关的4.01业务政策和4.09病虫害管理要求，根据项目类型、地点、敏感性、子项目的规模、以及可能的潜在环境影响的性质与程度，本项目的环境影响评价分类为B类，已进行了相应的环评。并编制一份环境管理计划，该计划是项目在建设期和运行期实施环境影响缓解措施的操作基础和保证。 根据中华人民共和国1993年6月21日发布的关于《加强对由国际金融组织贷款的建设项目的环境影响评价的管理》和世界银行的保障政策，上海市项目管理办公室(PMO)和建设项目业主已经委托上海大学编制了《崇明县竖新镇前卫村生态农业废弃物资源综合利用建设工程项目(以下简称：子项目1－C)环境影响报告表》和《崇明县竖新镇前卫村秸秆气化发电及生物质成型建设工程项目(以下简称：子项目1－C)环境影响报告表》，委托上海师范大学编制了《崇明东部禽畜粪便处理中心建设工程项目(以下简称：子项目1－B)环境影响报告表》。 1.4 编制依据 1.4.1 子项目的环评文件和可研报告 本报告GEF上海农业和非点源污染减少项目环境影响评价文件以下列环评文本和可研报告为基础： （1） 《崇明县竖新镇前卫村生态农业废弃物资源综合利用建设工程项目环境影响报告表》，2006年7月，上海大学； （2） 《崇明县竖新镇前卫村秸秆气化发电及生物质成型建设工程项目环境影响报告表》，2006年7月，上海大学； （3） 《崇明东部禽畜粪便处理中心建设工程项目环境影响报告表》，2007年11月，上海师范大学； （4） 《