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我国独立董事制度不足及完善摘要：由于我国引入独立董事制度的时间较短，各种配套制度和外部环境还不完善，在一定程度上制约了独立董事作用的充分发挥。我国独立董事制度需要进一步的完善和发展，本文着重介绍独立董事的不足，针对不足提出健全我国独立董事制度的一些构想。 关键词：独立董事　配套制度　构想 独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。独立董事制度的建立，对于改善目前上市公司“一股独大”引起的侵犯中小股东利益的弊端有重大的意义，但他并不必然保证独立董事的有效运行．正如监事会的建立不一定对公司起监督作用一样，如果不具备独立董事发挥作用的前提和条件，上市公司聘用独立董事，会流于形式．如何建立富有实效而不流于形式的独立董事制度则有赖于我们积极借鉴国外独立董事的成功经验和正确认识中国上市公司治理机制的特点。 一、我国独立董事的不足主要表现 (一)独立性的不足 很多公司都是由大股东或管理层向董事会提出独立董事人选，再以董事会的名义提名，这样的提名机制难以保障独立董事能独立于大股东和管理层。实际上，上市公司的战略投资者对独立董事的选任具有很重要的作用，但是由于我国证券市场以中小散户为主，即使是机构投资者也缺乏长期战略投资的观念．很少能够参与董事会的决策，对独立董事的选任也很难发表意见。 (二)管理经验的缺乏 部分独立董事缺乏企业管理的经验，个人信誉及社会评价体系未建立。 不少独立董事缺乏企业管理的经验，对企业的运作不熟悉，还难以担负起监督公司规范运作的重任；同时．独立董事本职工作繁忙，社会兼职较多，深入了解企业情况还远远不够，其管理决策方面势必受到影响。 (三)效用发挥的障碍 独立董事效用的发挥存在着障碍。 首先信息问题，独立董事未投入足够的时间和精力来履行职责，加之上市公司可能会出于各种考虑，尽量不提供或少提供不利于公司的资料，独立董事的知情权难以保证。 其次，为时间问题，独立董事不是上市公司的专有独立董事，花在上市公司的时间和给予的注意力不够。再加上公司的业务日趋复杂专业化，这就使得独立董事没有时间和能力对上市公司做出更深层次的把握，于是独立董事进行判断就会依赖一般的经验、常识及敏锐的头脑，而缺乏必要的信息，使独立董事引入的初衷目标不能得以彻底的实现。 (四)监督机构的重叠 独立董事制度与我国目前公司治理结构产生重叠，影响监督机构的发挥。 我国公司治理结构接近于大陆法系公司，接受了三权分立的理念，试图从法定权力的分配上来解决权力的制衡问题，设立了专门的监督机构。公司监督机构有监事会、职代会、工会、财务总监，甚至还有党委，现在又要设立独立董事，但总体来说，我国公司监督的效率却是最低的。 (五)履行责任的懈怠 独立董事制度的激励和约束机制存在着一定的不足，如何保证独立董事尽心尽责是一个非常困难的问题。 独立董事发挥作用的动力来源一般来说取决于声誉机制和报酬激励。如果独立董事在上市公司中表现出应有的独立和客观，无形中将极大地保护和提升他们的声誉，并拓展他们的未来市场。但我们知道，国内信誉市场还没有真正形成，目前还没有独立董事评价中介机构，很难评价独立董事的能力和尽职程度。而且独立董事并非不食“人间烟火”，需要有一定的报酬来激励他们为上市公司作出更好的服务。对于股东来说，为了是独立董事对工作负责任，就应该付给他们相当专业人员的报酬，以酬报他们他们对公司的贡献。但一旦独立董事在经济上依赖于当董事的薪酬，其职责的履行就有可能受到影响以至削弱。 二、我国独立董事制度的完善 基于独立董事制度的不足，可以看出，独立董事制度作为一项新生事物是具有强大的生命力的，然而，由于种种原因，这项制度人须不断的完善与发展。不断的完善独立董事制度，改善公司的治理结构任重而道远，笔者认为，可以从以下几方面着手 (一)健全法律法规及相关制度 首先，修改《公司法》和完善《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》。在深入调研、充分研究和广泛征求意见的基础上，对《公司法》和《指导意见》作相应修改，改进和完善独立董事的相关制度，把独立董事制度纳入了规范化的轨道。其次，成立独立董事协会，制定职业准则。第三，我国可以通过制定《独立董事法》强制要求上市公司依法建立独立董事制度并依法保证独立董事制度正确履行职责、约束独立董事行为，从而确保公司董事会的独立性。 (二)督促履行职责 首先，应敦促独立董事勤勉尽责，对不积极履行职责的独立董事，例如连续多次不亲自出席董事会会议的独立董事，或未依照有关规定要求行使职权或发表独立意见的独立董事，进行谈话提醒直至建议公司予以撤换。其