循环经济在中国实施情况及发展对策.docVIP

循环经济在中国实施情况及发展对策循环经济建设符合全社会、全人类的根本利益，既有利于节约社会成本、增加收入、减少浪费、促进技术进步、增加经济效益，又有利于自然环境的良性发展，促进人类社会与自然环境的和谐统一。但是，我国循环经济发展还受到诸多因素的制约，发展程度不够。需要全社会，各个部门共同努力，协调工作，才能促进循环经济建设顺利实现。 一、循环经济的概念与内涵 循环经济，即在经济发展中，遵循生态规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，是经济系统和自然生态系统物质的和谐循环。其中，废物处理必须体现“3R原则”，即减量化、再利用、再循环，也就是要通过资源循环利用使自然资源投入最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。 对循环经济本质和内涵的界定可以大致区分为狭义循环经济和广义循环经济。狭义循环经济概念认为，循环经济是通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济,也就是利用社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行循环、利用、再循环、再利用，以至循环不断的经济过程；广义循环经济认为，循环经济就是把经济活动组成为资源―产品―再生资源的反馈式流程,使所有资源都能不断地在流程中得到合理开发和持久利用,使经济活动对自然环境的不良影响降低到尽可能小的程度。 可以看出,广义循环经济所指的“用于循环的资源”要比狭义循环经济所指的宽泛得多,且“循环的方式”也有不同。狭义循环经济突出废弃物或废旧物资的循环再生,是将原来社会生产的开环处连接起来的经济循环。而广义循环经济里已经没有废弃物的概念，它强调所有资源应该实现在经济体系内的循环利用，不仅要求把开环的社会生产闭合起来，即包括狭义循环经济概念,还要求按照循环利用资源的要求改变整个社会系统,包括技术支撑、生产组织方式、生活方式、社会制度、伦理道德观念等等，实现经济、环境、生态在更高水平上实现动态平衡，因此，也被称为生态经济。 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 二、中国发展循环经济势在必行 循环经济是以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的一次产业革命。其萌芽状态可以追溯到20世纪60年代，当时美国著名经济学家鲍尔丁提出，如果人类不合理地开发资源，破坏环境，将会使地球走向毁灭。发达国家为提高经济效益，避免环境污染，以生态理念为基础，有步骤地重新规划产业发展，提出循环经济发展的思路。 近年来，循环经济被正式称为“促进人类与自然协调与和谐”的全新经济模式，形成一股新经济的潮流和趋势。由于这一理论直接关系到许多发展中国家未来工业化和现代化的路径选择，因此循环经济发展模式一经提出，大多数发展中国家便纷纷表示认同，并制定相应的措施和政策，走以最有效利用资源和保护环境为基础的经济可持续发展之路。 长期以来，我国传统的社会经济模式是一种物质单向流动的线性经济，其特征为“资源―生产―消费―废弃物排放”，经济增长主要是依靠高强度地开采和消费资源以及高强度地破坏生态环境质量来实现的。当前，我国煤电油运全面持续紧张已经成为国民经济运行中的一个突出问题。煤炭价格上涨，铁路车皮紧俏，一些地方拉闸限电，这些多年从未有的现象再次出现为我们敲响了警钟：如果继续沿袭传统的发展模式,以资源的大量消耗实现工业化和现代化，中国的现代化发展将难以为继。以2003年为例，我国GDP约占世界GDP的4%，而年钢材消耗约2.6亿吨，占世界的25%；煤炭消耗约15亿吨，占世界的30%；水泥消耗约8.2亿吨，占世界的50%（也有说是40%）。 正是基于这一原因，最近我国已明确提出：中国将以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，逐步建立起适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成有中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。并明确把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作，建立科学的循环经济评价指标体系，研究提出国家发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。 三、我国发展循环经济存在的障碍 第一，在观念认识方面 对发展循环经济的意义缺乏足够的认识，一是对我国严峻的资源和环境形势认识不足，缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识；二是对经济发展和环境间的关系及其矛盾了解和关心不