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应用创新思维加快盛乐经济园区建设步伐盛乐经济园区建设以建设和林格尔县重要工业基地为目标，紧紧抓住国家实施西部大开发战略、差异性发展战略和重点突破战略，坚持走工业化、城镇化和现代化的路子，步入了超常规、跨越式发展的轨道，用“招商引资的有限项目，促进了园区乃至和林县各业的无限发展”，实现了园区建设之初提出的“一年起步、二年发展、三年见效、五年成为亮点”的奋斗目标。 一、崛起的盛乐经济园区 从1999年盛乐经济园区成立到现在，在区市县三级领导和各级各部门的关怀与大力支持下，使昔日风沙弥漫、坟莹遍野、寸草不生的地方，变成了今天厂房林立、绿树成荫、花草遍地、道路宽畅平坦、晚上灯火辉煌，初步形成了一座设施配套、功能齐全、环境优美的工业新区。 五年来，盛乐经济园区在基础建设方面，累计完成了15平方公里“七通一平二化”基础设施建设工作，新建园区市镇黑色道路21?17公里54万平方米，分别铺设了16．7公里的雨水管道和污水管道，区内自来水供水达到了4万吨/日，供汽达到117蒸吨／小时；建起3．5万伏和11万伏变电站两座，架设区内高低压线路20．5公里，开通了程控电话和宽带数据业务及有线电视；栽植了20余万株树木。在招商引资方面，累计引进技工贸企业、院校共384家，其中，个体工商户339家，工业企业16家，基础设施建设企业10家，注册销售企业13家，大专院校1家，四星级国际涉外酒店1家，农牧水开发企业4家，引进、建设和壮大蒙牛、绿鑫、兆君、宇航人等乳、肉、绒、林四大支柱产业和龙头企业。特别是培育了一个全国闻名并超出和林县区域之外拉动30万农户百万农民的乳产业。合同引进内资51亿元人民币、外资5600万美元。在效益方面，累计完成销售收入85．3亿元，财政收入达到4．22亿元，累计完成固定资产投资30亿元，安排就业人数1．7万人。 二、运用改革精神和创新意识，加快盛乐经济园区建设步伐 （一）科学规划、合理布局 园区在建设之初，就十分重视总体规划，园区建设领导小组人员多次到国内先进开发区学习借鉴他们的经验，又到清华大学、北京大学等院校听取专家教授的意见，对盛乐经济园区的近、远期建设进行总体规划，并制定出了园区年度实施计划。同时结合实际，把园区定位为以当地资源开发利用为基础，以市场为导向，以农副产品加工转化为主导、以食品加工业为核心工业园区的思路。还对园区的布局、基础设施建设标准等情况进行了详细的规定。 （二）运用经营理念，加快园区基础设施建设步伐，大力改善园区投资环境 园区在建设之初，针对和林县是国贫县，建设资金严重紧缺的现状，提出“市场化”运作的思路，本着“谁投资、谁受益”的原则，全面放开公用设施建设市场。同时，还通过向社会公开招标，引进有实力、有远见的企业和企业家进区参与开发建设，走出了一条争国资、引外资、融民资的融资路子，解决了资金短缺问题。目前，园区累计完成了15平方公里的基础设施建设，按一般开发区的基础设施工程量来计算，累计完成了9亿元的工程量，其中政府拿出不足5000万元，其余都是通过引资来完成的。 在硬环境建设的同时，园区十分注重软环境建设。和林县各级领导做到“三明”，即在开放工程总体谋划上高明，站得高、看得远；在具体项目洽谈中开明，算大帐，先予后取；在对项目的后期管理上精明，特别是对落户园区的企业尽我们一切之力为企业排忧解难，想企业之所想，急企业之所急，坚持“全方位开放，与国际惯例接轨，按市场经济规律办事”的原则，建立精干、高效的管理体制，实行“小政府、大社会”、“内循环”、“一站式”服务的运行机制，提倡“投资者即上帝”、“客户第一”，“人人是投资环境、事事是信誉形象”、“新事新办、特事特办”以及“言必行、行必果、令必通、干必成”等一整套新的办事方式，即所谓的盛乐模式，为客商进行全方位服务，同时，对园区内的政策措施进行了有力的改善，使园区与企业形成了一种水乳交融、相互依存、相互促进、共同发展的关系。 （三）拓宽招商引资领域，努力提高招商引资的质量和效率 在项目的招引上，园区立足当地资源优势，采取以商招商、社会招商、以人招商、以情招商、网上招商等途径，加大招商引资力度。在选项目时，按照园区定位，以加快实现农牧业产业化和发展“绿色工业”为目标，注重依托产业优势，把投资规模大、经济效益好、辐射带动作用强的农业、畜牧业、资源开发项目作为主攻方向，重点引进食品加工企业和高科技产业。五年来，累计引进技工贸企业384家，其中，工业企业28家，大专院校1家。 （四）积极扶持支柱产业和龙头企业膨胀体积、延伸链条，增强工业经济发展后劲 园区现在形成了以乳、绒、肉、林四大支柱产业和龙头企业。 三、调整产业结构，全力做大做强工业经济 为逐步扩大经济总量，扶持这四大龙