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对食品安全犯罪刑事政策思考【摘要】刑法具有相对稳定性，而刑事政策能够随着社会治安形势与同犯罪作斗争的需要而变化，具有很大的灵活性，当前食品安全犯罪频频发生，已严重威胁公民的健康生命的权利，相对过去的食品安全影响的仅仅是市场经济秩序来说，当前的食品安全犯罪已发生了巨大的变化，相应刑法已显示其缺陷与不足，因而需要刑事政策给以刑事立法与刑事司法以指导予以补救，使刑法在刑事政策的指导下最终将刑事政策具体化为刑法条文，对食品安全犯罪行为予以规范。 【关键词】食品安全；犯罪；刑事政策；思考 民以食为天，饮食是人类社会生存发展的第一需要，以前我们常说“病从口入”，但是随着我国城乡经济的发展，食品的数量与种类日益丰富，同时，随着科学技术的发展，各种农药、兽药及添加剂在食品生产中的广泛应用、各种新技术在食品工业中的渗透，一些不法之徒受利益的驱动．冒天下之大不韪，置人民的生命健康于不顾，制假、售假，渐渐演变为“祸从口入”。由食品安全引发的犯罪已不再局限于破坏社会秩序和经济秩序，而是不断地侵犯了公民的人身权利，危害着公民的健康和生命。故此食品安全犯罪已带有全国普遍性，需要引起决策者的注意，有关领导和部门应予以察觉并进行研究和处理。刑事政策既可以对固定的法律规范进行合理的较正，也可对刑事活动发挥其主导性，指导我国刑事立法与刑事司法，并且会对社会规范与社会观念的形成与发展产生间接的影响，所以用刑事政策来解决当前的食品安全犯罪问题可以说是迫在眉捷。 一、食品安全犯罪的刑事立法现状 刑事政策和刑法是一种互补互动的关系。刑事政策的制定，不能脱离刑法的最基本的原则，因为刑事政策是对刑法刚性的一种弥补，如果完全违背其基本原则，会为社会带来不安和恐慌。同时，刑事政策的制定也应该是在犯罪有巨大变化的情况下制定，如果依靠刑法的现有资源足可以制止犯罪，则刑事政策也没有实施的必要性和必然性。当前针对食品安全犯罪的刑事立法现状对于刑事政策如何指导刑事立法有着极大的意义。我国刑法规定的危害食品安全犯罪的罪名主要有：生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪，生产、销售伪劣产品罪，以危险方法危害公共安全罪，非法经营罪等。除此之外，《刑法修正案（八）》还增加了食品监管渎职罪，明确了监管者的刑事责任。但通观这些相关罪名，大部分都划归于破坏社会主义经济秩序犯罪类中，但是当前食品安全犯罪已不仅局限于此，公民现在谈食色变，种种因食品引发的恶劣事件频频发生，食品安全犯罪影响公民更多的是其人身权利的受损上。在《食品安全法》出台以后，打破了原来食品卫生法仅停留在对食品生产、经营阶段发生的食品安全卫生问题进行规定的现状，形成了一整套较为完整的从“农田到餐桌”的法律保护体系。相比之下，刑法对食品安全的保护在某些环节还存在着立法上的漏洞，没有形成相对应的完整体系，这不利于法律之间的相互补充及衔接。食品安全犯罪已经日益严重，依靠刑法的现有资源已不足以制止其频频发生，针对此种情况采用相应的刑事政策予以对应具有其必要性。为了更好地运用刑事政策，笔者认为有必要将食品安全犯罪做一个更宽泛地定义，从而认为食品安全犯罪是指食品在生产、加工、包装、运输、储存、销售、监管等相关领域里一切违反有关食品安全法规的行为，既包括刑法规定为犯罪的危害食品安全行为，也包括违反其他法律文件中有关食品安全规定的危害食品安全行为。 二、对我国食品安全犯罪刑事政策的反思 刑事政策是刑事法律的先导，刑事法律是刑事政策的归宿，刑法在面对社会秩序和个人自由时面临一个优先选择的问题，刑事政策同样如此。刑事政策应以预防、控制、抑制、减少和制止犯罪，保护社会为目的，最终维护社会秩序和安全，在界定刑事政策时，不能忽略其价值追求内涵。对于针对食品安全犯罪的刑事政策，笔者认为可将其定义为国家在食品安全犯罪出现了变化的情况下，基于有效地保护社会的安全和利益，根据刑法的最基本的原则而制定的有效地同该类犯罪作斗争的各种方针、政策、措施的统一体。随着城乡经济和科学技术的不断发展，食品安全犯罪不断呈现出作案主体多元化、单位犯罪现象增多、危害食品安全行为涉及从“农田到餐桌”的各个环节，作案手段专业化，隐蔽性强、被侵害对象具有不特定性、危害后果严重并且具有持续性等特点，因此，要有效打击食品安全犯罪，不论是在刑事立法政策上，还是在刑事司法政策上，都应该取长补短、相互借鉴。 三、刑事政策视野下维护食品安全的构想 （一）对食品安全犯罪中的“安全”予以立法上的明确 就食品安全而言，我国刑法对于食品安全的保护主要集中体现在两个罪名上，即生产、销售不符合安全标准食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪。刑法修正案八虽然将生产、销售不符合卫生标准的食品罪修改为生产、销售不符合安全标