实施柴达木循环经济及矿产资源可持续开发探究.docVIP

实施柴达木循环经济及矿产资源可持续开发探究改革开放以来，我国颁布了《节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，制定了一系列促进企业节能、节材、节水和资源综合利用的政策、标准和管理制度。特别是中央提出加快两个根本性转变，实施可持续发展战略以来，我国在推动资源节约和综合利用推行清洁生产，探索循环经济发展模式等方面，取得了明显的成效，为加快发展循环经济奠定了基础。但是我们也清醒地看到，与发达国家相比，我国在发展循环经济方面还存在很大差距。与此同时，在推进循环经济发展的工作中，也存在一些实际困难和障碍。比如，各方面对发展循环经济的重要性和紧迫性尚缺乏足够的认识；国家还没有指导循环经济发展的总体规划和推进计划，资源利用的指标和核算体系也不健全；法律法规体系有待完善，特别是再生资源回收利用方面的法规建设仍是薄弱环节；缺乏有效的激励政策，回收处理体系和合理的费用机制尚未建立；技术开发和推广应用不够，缺乏符合国情的循环经济技术支撑体系等。这都需要我们抓紧研究政策措施，并认真加以解决。 一、资源状况和开发利用情况 （一）资源状况 柴达木地区地质结构和土壤结构复杂，盐湖资源、油气资源，有色金属资源及其他非金属资源十分丰富，目前已初步探明的50多种，上《青海省矿产储量表》的39种，其中十多种矿产资源储量居全国前十位，钾、钠、镁、锂、总储量居全国第一位。察尔汗盐湖面积为5856平方公里，是我国最大的钾镁盐矿床，已探明钾盐总储量为5.4亿吨，镁盐总储量40亿吨，钠盐总储量555亿吨，其潜在价值巨大。 东台吉乃尔湖、西台吉乃尔湖拥有丰富的盐湖资源，其中钾盐总储量2256万吨，镁盐总储量1.4亿吨，钠盐总储量36.8万吨，锂323万吨。随着盐湖集团、藏格钾肥等企业的迅速发展壮大，有大批尾盐亟待综合利用，每年生产尾盐可达千万吨。已探明石油地质储量3亿多吨，远景储量可达10亿吨，涩北天然气田探明储量3000亿立方米，远景储量可达5000亿立方米，是我国四大天然气田之一。各类资源潜在经济价值15.5万亿元。占全省矿产资源潜在价值的90%以上，并且有矿产资源成矿条件好、类型全、品位、储量大和产业关联度强的特点，非常适合建立循环产业链。与此同时，在周边地区还广泛分布有煤炭，有色金属等资源，资源组合状况之好，在全国独一无二。这为柴达木盆地合理配置各种生产要素，加快发展关联产业，进一步延伸产业链条，加速推进产业间的相互融合，大力发展循环经济提供了资源保证。 （二）矿产资源的开发利用情况 1. 盐湖资源的开发利用情况。以盐湖资源为主要开发力量的整个盐湖地区，目前钾肥总产量已达350万吨以上，而且已进入到稳定成熟发展阶段，综合利用已全面建设。在“十一五”期间，盐湖集团将投入90多亿，分两期建设85万吨尿素、49万吨合成氨、22万吨PVC、10万吨甲醇、12万吨氢氧化钾等项目。现在正式启动盐湖综合利用三期项目，总投资250多亿，重点建设镁系列产品项目。建成后产值收入将达170亿元、利润60多亿、利税20多亿元。 2. 石油天然气开发利用情况。目前资源评价石油资源21.5亿吨，天然气资源量2.5亿立方米。1999年油气产量为210万吨，2003年迈上了300万吨台阶，2005年突破了450万吨，2006年油生产量达223万吨，天然气产量25.25 亿立方米，2008年已达到485万吨。同时，油气下游业务的综合开发利用工作也不断延伸，2007年格尔木炼油加工原油100多万吨，生产汽油40多万吨，柴油50多万吨，炼油综合商品率 91%，生产甲醇25万吨，聚乙烯5万吨。 3. 其他矿产资源开发利用情况。青海的石棉，滑石等建筑材料开发起步较早，近几年不断加强勘探开发力度，产量稳步提升，市场形势较好。 4. 冶金类资源开发利用情况。几年来，青海冶金行业依托资源优势，利用先进技术提高资源的综合利用水平，取得了较好的经济效益。2007年全省冶金行业的工业增加值占全部工业增加值的五分之一。 二、实施柴达木循环经济与可持续性开发问题条件分析 （一）有利条件 1．外部条件 （1）实线科学发展观为柴达木制定循环经济发展全面推进矿产资源可持续开发提供了强大的推动力。目前，柴达木矿产资源开发正处于转型时期，落实省委省政府制定的方针是青海闯出实线科学发展的成功之路，必须在转变经济发展方式上解放思想，推进资源节约型发展。一是通过提高思想认识，提高对柴达木矿产资源可持续开发的认识，推动思想解放。青海省经济发展的根本是什么，进一步发展经济的增长点，在哪些方面，矿产资源开发在青海经济发展中占据着什么地位，这些年来开发水平如何，开发过程存在那些问题，有哪些经验可总结，应该寻找一种什么样的新开发模式等等，这些认识上的问