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完善企业职工基本养老保险制度思考【摘要】如何实现完善企业职工基本养老保险是我们当今面临的问题之一。文章对企业职工基本养老保险的本质和特点进行探讨，并分析了养老保险制度面临的困境和完善养老保险制度的对策建议。 【关键词】养老保险；保险制度 一、企业职工基本养老保险的本质和特点 1.企业职工基本养老保险的本质 最早的社会保险制度来源于19世纪80年代早期的德国。社会保险制度有效的解决了工业劳动者在医疗、养老、工伤等方面存在的问题，是工业化的产物。许多工业国家在社会保障系统中建立了社会保险制度，并让其占据了核心地位。目前，中国的社会保障系统中，社会保险主要是以城镇劳动者为对象，但从其资金的规模和所解决问题的数量和性质，社会保险居于整体社会保障系统中的核心地位。社会保险制度一般包括医疗、生育、工伤、失业、养老等内容。社会养老保险是社会保险制度中非常重要的一部分。 我国基本养老保险是社会保险制度其中的一部分，是国家根据相关的法律法规和规章制度强制建立和实施。在这样的制度下，劳动者和其所服务的企业都必须一起按照相关的法律法规交纳养老保险费，等劳动者达到法定的退休年龄或提前离开岗位后，社会保险单位会按照相关的法律法规的规定向劳动者支付养老保险金，从而达到保障劳动者基本生活的目的。 我国企业职工基本养老保险的覆盖范围是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。就目前中国的情况而言，基本养老保险制度是我国社会保险制度的重要组成部分，对老年人的生活保障和社会的稳定有直接影响。 2.企业职工基本养老保险的特点 我国企业职工基本养老保险具有强制性、互济性、普遍性、保障性等。其中强制性是指国家通过制定相关的法律法规来强制实行养老保险制度，在基本养老保险制度范围内的所有劳动者和其所服务的企业都必须依法参加，任何劳动者和其所服务的企业不得根据自身的意愿来决定是否参与。同时，从另外一个角度来看，在基本养老保险制度范围内的所有劳动者和其所服务的企业参保，社会保险单位必须接纳。即参与方与承受方都必须依法办事。互济性，也就是说，社会养老保险是运用大数法则。依靠全体参保单位和职工的力量来均衡负担和分散风险，实行统筹范围内的单位之间基本养老保险费用的互济互助。普遍性是指养老保险范围很广，广大的劳动者都可以参与。养老，是人类社会存在和良好发展的需要。人类存在的自然发展的规律表明，一般情况（在不发生意外事件）下，每个人都会经历出生、成长、老化、死亡这四个过程。因此，每个人都会步入老年，都会需要进行养老。参与了基本养老保险制度的劳动者，都可以在老年享受到养老保险的待遇。保障性是指实施基本养老保险的目的在于保障劳动者老年的物质生活和维护社会的稳定。基本养老保险保障的水平一般达到了劳动者的平均生活水平，至少超过了最低的社会生活水平。劳动者退休后，通过一定的调整机制，劳动者可以在一定程度上分享社会发展的成果。我国一般会每年调节一次退休金，社会保险单位会经常针对老年人组织一些福利活动和公益活动。 二、我国养老保险制度面临的困境 1.历史因素 如果在中国的前期并未建立基本养老保险制度，那么确定新型的养老保险制度就不会有历史的负担。但是中国的前期存在基本养老保险制度，这样给新型的养老保险制度带来了负担。传统的养老保险制度采用的是现收现付这样的财务政策，在这样的政策下，养老保险基金没有任何的积累，需要新的统账结合模式养老保险制度背负沉重的历史债务。目前，我国已确定采用新型的养老保险模式，即劳动者个人账户与社会统筹相联系结合，在这样的模式下，要求现在的一代人在为自己积累养老保险费用的同时，还要为承担上一代人的养老责任。基本养老保险制度的改变，意味着以前基本养老保险制度由于没有积累基金，给现在的基本养老保险制度带来了巨大的历史债务。截止2010年底，全国参加基本养老保险制度的劳动者超过五千万人，而在养老保险制度改革前参加的中年职工人数更是逾亿。在上述的劳动者中，老人由于之前没有任何积累而需要积累足够的资金来支付其退休后全部的养老费用，中年人则需要对在养老保险制度改革前未积累的部分进行补偿，合计起来则形成了巨大的历史债务。 2.我国人口老龄化进程加剧，快速步入“过老龄化”国家 人口老龄化代表在一个国家中，老龄人人口占全国总人口的比例达到一定程度后的人口状况，它表明一个国家在年龄上的构成情况。按照联合国的标准，当一个国家60岁以上的老人的人口数量占总体人口数量的比例超过10%，或者65岁以上的老人的人口数量占总体人口数量的比例超过7%，则这个国家是老龄化的国家。根据我国人口普查和人口研究中心，截止2010年，我国60岁以上的老人的人口数量占总体人口数量