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基于服务半径邮政局所服务水平评价摘要：论文试图运用GIS空间分析方法，对武汉市邮政局所在服务半径内的服务水平进行评价。主要用到两个评价城市基础设施服务水平指标：服务面积比和服务人口比。武汉市三环以内邮政局所服务水平偏低，有待进一步提高，局部区域基础服务设施建设跟不上城市建设步伐导致服务水平低。 关键词：邮政局所；服务面积比；服务人口比 中图分类号：TU242 文献标识码：B 文章编号：1008-0422(2011)10-0060-03 1.引言 2005年9月份下发的《国务院邮政改革方案》拉响了邮政改革之路，从此之后邮政走上了以市场为主导的道路。但是不管改革如何进行，邮政始终是城市重要的基础设施之一，对人民的生活有着重要的影响。随着经济的发展，像武汉这样的大城市都在经历着新区扩建与旧城改造并举的大规模城市建设运动。城市新的居住区不断形成，再加上流动人口的不断增加，为邮政业务的发展带来新的契机，但是同时邮政本身的服务水平是否跟得上城市的发展是一个问题。由于新区邮政设施的短缺给居民造成生活上的不便，同时邮政的信誉度也在经受着考验。我国邮政局(所)设置密度不仅远低于发达国家，也落后于印度等发展中国家。我国邮政局(所)的平均服务半径为7.7km，平均服务人口为2.6万人；印度邮政局(所)的平均服务半径为2.6km，平均服务人口为0.8万人。 本文就是在这种环境条件下，对武汉市邮政局所的服务水平进行评价，对武汉市未来的邮政局所规划布局提供依据。使邮政局所能够更好的发挥作用，给人们生活和工作带来方便。 2.邮政局所服务水平研究现状 邮政营业局所布局有狭义和广义之分。从狭义的角度来分析，局所的布局专指确定局所的数量和单个局所的空间位置。从广义的角度来分析，局所的布局不仅包括确定局所数量和空间位置，还包括确定局所的功能和局所等级的划分。近十年来，国内的一些专家分别对邮政营业局所的布局问题进行了研究。 王卫宁，王为民(2000)探讨了广义的邮政营业局所布局，即将一个城市的所有局所看成一个整体，通过分析影响局所布局的环境因素，制定科学合理的布局原则和设施标准，确定局所的等级规模、功能结构体系和空间分布体系，以提高城市局所的整体功能和效益。樊相宇(1998)对邮区中心局选址定位进行了研究。在广泛收集有关专家意见的基础上，运用AHP(层次分析法)方法对所提出的可行方案进行了综合评价，为中心局的选址决策提供了一个参考依据。模型目标主要是为了科学合理地组织邮政通信网，未减少邮件经转层次，加快邮件传递速度。范鹏飞，刘江(1998)利用图论的理论和方法对邮区中心局选址问题进行优化。 国内对于邮政局所的研究多是偏向选址或者邮政局所业务方面，很少有从城市规划的角度来研究邮政局所的服务水平。由于邮政局所属于城市基础设施之一，因此其设置原则要坚持普遍服务的原则即保证每个居民都能方便的使用邮政业务。体现在邮政局所上就是保证单个的邮政局所的服务半径和服务人口，保证邮政服务的社会效益。 3.研究方法 3.1空间可达性 目前，学者对于可达性的精确定义仍然难以达成一致。可达性是一个灵活的概念，不同的应用领域，研究对象对可达性的含义有不同的理解。其中被广泛应用的定义有以下几种：可达性指在一定空间范围内可获得或接近的目标对象的数量多少；可达性指克服空间阻力的难易程度；可达性指空间点与点之间的相互影响或作用潜力。Talen(1998)将可达性定义为人们为了满足不同的需求到达给定的目的地和服务的容易程度。可达性不仅仅受地理或空间距离的影响，也包括经济上，信息上和行为上的影响。 本文空间可达性是指在邮政局所服务半径范围内可获得服务的多少，则需要对邮政局所现状服务范围、服务人口比、服务面积比进行分析。 3.2评价指标选取 传统进行邮政局所规划布局时，主要是以定性分析为主，也会有定量方面的评价。主要是通过对公共设施服务容量进行分析，从而来评价公共设施服务水平。一般在总体规划或者分区规划阶段进行。服务容量评价主要是从服务总量和人均占有量来评价，然后与相关标准进行对比，从而衡量公共设施服务水平。传统的评价指标虽然在一定程度上也能体现公共设施服务水平，但是并不能体现公共设施服务水平在空间上的差异。 本文运用ARCGIS空间分析功能，在可达性分析基础上评价邮政局所的服务水平。服务区是较常用的空间概念，例如：离开某邮政局所步行20分钟的范围可以定义为该邮政局所服务区。产生服务区的方法有多种，有简单的基于直线距离的缓冲区分析和基于交通网络的服务区分析。 通过一些有关服务水平的评价指标未衡量服务水平，主要评价指标有：(1)邮政局所服务面积比=服务区总面积／研究区总面积×100％；(2)邮政