加快内蒙古重化工业发展对策.docVIP

加快内蒙古重化工业发展对策重化工业作为国民经济的“脊梁”，是实现经济现代化的强大物质基础。为贯彻落实科学发展观，加快资源优势向经济优势转变，提升工业化水平，构筑全国重要的能源重化工业基地，推动经济跨越式发展，必须加快重化工业发展，把内蒙古建设成为国家重要的能源重化工基地。 一、转变经济增长方式，促进产业结构的优化升级 遵循“开发与节约并重，把节约放在首位”的原则，实现由粗放型向集约型的转变。大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，形成有利于节约能源的生产模式和消费模式。加速利用信息技术改造传统产业的深度、广度和速度，推进特色工业信息化。制定能源信息化的统一规划、相关的标准和规范，为能源信息化的顺利发展建立法律保障体系。着力开发相关关键技术、共性基础技术，大力开发软件技术、接口技术。出台支持企业信息化的优惠政策，鼓励大中型企业利用信息技术，推进产业的信息化、网络化。广泛运用高技术和先进管理理念来改造和提升重化工业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。 二、大力发展循环经济，提高资源的利用效率 按照“减量化、再利用、资源化”的原则，改变传统的高投入、高消耗、低质量、低效益的生产方式，改变忽视生态环境保护的资源开发方式。提高资源的综合开发利用水平，坚持走集群化发展和循环经济的道路。积极鼓励和促进煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油天然气开发利用、化工等行业发展循环经济。在技术和体制创新的基础上，在节约资源、寻找替代资源、环境保护等方面取得更大突破。 三、完善自主创新机制，增强自主创新能力 自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。改善技术创新的市场环境。完善自主创新的激励机制。利用好全球科技资源，继续引进国外及国内其他省市的先进技术，积极参与国际科技交流与合作。 四、加快基础设施建设，增强产业发展支撑能力 以公路为重点，加强铁路、机场、天然气管道建设。扩大交通运输网络的规模，增加总量，完善布局。大力提高路网等级和标准，进一步提高等级公路比重，继续完善机场配套设施，提高运输能力和运输质量。水利基础设施要本着全面规划、统筹发展、标本兼治、综合治理、兴利与除害相结合、开源与节流并重、防汛与抗旱并举、把节约用水放在首位的方针。重点解决结构性、工程性缺水，加强水资源配置。建立和完善多元化、多层次、多渠道的水利投资体制，本着“谁投资、谁管理、谁受益”的水利建设方针。完善水资源有偿使用制度，建立水利良性运行机制。完善鼓励企业环境和生态保护的经济政策，从监控和控制的机制入手，实行区域主要污染物排放总量控制和排污许可证管理，并建立排污权交易制度，提高企业降低污染物排放水平的积极性。鼓励企业加强技术改造和污染治理，主动削减排污总量，降低现有排污水平，提高生态环境的质量。加大污染点管理力度。对技术落后、污染严重、效益低下的企业坚决予以关停，对新建、扩建和技术改造项目实行严格的环评审议制度，提高我区重化工业的环保水平。鼓励企业采用低能耗的先进工艺和技术，积极发展清洁生产，对有利于资源综合利用和环境保护的产品、废物再生利用、清洁生产工艺改造等，采取财政补贴、税收优惠、折旧、贴息贷款等政策和措施，对环保产业给予税收优惠。 五、积极推进人才强区战略，提高劳动者素质 树立人才资源是第一资源的观念。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强企业经营管理人才、专业技术人才以及专业化高技能人才三支队伍建设，拓宽培养渠道。创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的政策环境，调整内蒙古高等院校的专业设置，加快培养重点产业技术跨越方面的专业人才。强化人才激励机制。通过深化用人制度改革，进行制度创新，用制度创新去激活“人气”，以“人气”吸引“财气”，以“财气”推进工业经济的发展。要创造公开、平等、竞争、择优的用人环境和能够留住人才的良好条件。做到事业留人、待遇留人和感情留人三者有机结合，增强吸引人才的“磁场”效应。 六、深化对外开发，提高招商引资水平 充分利用国内国外两个市场、两种资源，变资源优势为经济优势。进一步扩大对外开放的程度，实现与国际接轨，不断提高内蒙古的国际经济合作参与度与竞争能力。围绕重化工业，引进一批投资规模大、技术水平高、资源转化能力强的大项目。改进招商引资方式，在认真掌握国内外市场动向的基础上，结合内蒙古现有实情，选准项目，精良包装，采取大型招商活动、小型专业团组和网上招商等各种形式，积极开展人才招商、项目招商和环境