内蒙古高新技术产业投融资环境现状、问题及对策.docVIP

内蒙古高新技术产业投融资环境现状、问题及对策高新技术产业的发展离不开资金的投入，当前，投融资环境相对落后、资金短缺是制约内蒙古自治区高新技术产业发展的重要“瓶颈”，为此，切实改善投融资环境，增加资金投入，是促进内蒙古高新技术产业发展的现实选择。 一、内蒙古高新技术产业投融资环境现状 （一）国民经济持续增长。 内蒙古自治区是全国煤炭、钢铁、粮食和畜牧业生产基地，2002年，全区粮食总产量达到140?5亿公斤，牧业年度牲畜总增2780万头（只）。肉类、奶类总产量达到153万吨和155万吨。工业增加值达571亿元，比上年增长13?3％。国内生产总值1734?31亿元，比上年增长12?2%，比“九五”时期平均增长速度高2?2个百分点。城镇居民人均可支配收入达到6051元，比上年增长9％，农牧民人均纯收入达到2086元，增长5?8％。财政总收入206?8亿元，比上年增长19?8％。 （二）基础设施建设明显改善。 近年来，内蒙古抓住国家西部大开发的机遇，开展了大规模的基础产业、基础设施和生态建设，使基础设施落后的状况得到较大改观。目前全区公路总里程4?6万公里，铁路总里程6600多公里。通讯业迅速发展，电话装机总容量达135门。电力建设加速发展，电力装机容量已达680多万千瓦。加大生态建设和保护力度，启动了大兴安岭和黄河中上游天然林保护、退耕还林还草、禁牧舍饲、京津风沙源治理等工程，仅2001年就投入生态建设资金16?17亿元。 （三）投融资软环境逐步优化。 内蒙古自治区根据国家提出的政策导向，近年来出台了《内蒙古自治区实施西部大开发若干政策措施的规定》、《内蒙古自治区促进高新技术成果转化和高新技术产业化的若干规定》、《关于进一步优化投资环境的决定》等相关政策，建立了自治区科技兴贸行动计划联席会议制度，逐步营造了高新技术产业投融资环境。一是扩大对内对外开放，放宽市场准入条件，降低企业对外贸易经营权和经济技术合作经营权的标准。二是转变政府职能，提高工作效率，精简各类审批事项和审批环节，创造良好的行政服务环境。三是加强对高新技术产业重点项目的财政转移支付，争取国家各类专项资金，落实国家支持高新技术企业产品出口的信贷政策，利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款，鼓励企业成为高新技术产业的投资主体。四是对外商直接投资的高新技术企业，可从优享受鼓励外商投资优惠政策和鼓励高新技术产业化的优惠政策，对开发区内的高新技术企业和产品出口企业，在税收、工商、土地、投资管理等方面实行特殊优惠政策。 （四）对外贸易稳定发展。 目前内蒙古自治区已同世界上近百个国家和地区建立了贸易往来及经济技术合作关系，出口商品近千种，特别是对俄罗斯和蒙古的边境贸易发展迅速。2001年外贸出口总额达到11?4亿美元，比上年增长14%。其中138家高新技术企业出口额1?1亿美元，占外贸出口总额的9?65%。内蒙古现有18个口岸对外开放，有各类开发区16个，其中国家级高新技术产品出口基地1个。 (五)高新技术产业投融资体系初步形成。 近年来，为了发展高新技术产业，内蒙古积极拓展投融资渠道。一是引进国内外资金成效明显。二是国债和专项经费投入明显增加。三是企业上市及风险投资等其他渠道进一步拓宽。 二、高新技术产业投融资环境存在的问题 （一）投融资软硬环境方面存在的问题。 投融资软硬环境与其他省区的差距是制约内蒙古高新技术产业投融资规模进一步扩大的主要因素。 1?投融资硬环境有待于进一步改善。内蒙古由于受自然条件、地理位置、经济发展水平和地方财力等因素的影响，基础设施、经济总量与中东部乃至部分西部省区相比还有相当大的差距，特别是城市功能亟待提升，综合服务水平还比较低，对投融资主体缺乏足够的吸引力。 2?投融资软环境需要尽快完善。我国加入世贸组织后，全国整体开放程度进一步提高，原先给予西部地区的优惠政策效应下降。加之我区部分地区和有关部门对有关优惠政策落实不到位，政策透明度差且不稳定，通关速度慢，行政审批效率低，出口退税滞后，地方性法规不健全和知识产权保护力度不够等问题还不同程度存在，极大地影响了投融资主体的积极性。 （二）现行高新技术产业投融资体制存在的问题。 从目前情况看，内蒙古高科技产业发展的资金来源主要有财政拨款、银行贷款、企业自筹、企业上市融资和引进资金。投融资渠道相对单一，资金投入量少。 1?引进资金对高新产业发展的促进作用尚不明显。在内蒙古新增投资和经济增长中，引进资金所占的比重较大，但资金投向主要集中在投资需求更为迫切的交通、水利、通讯等基础设施和煤矿、电厂、能源性加工业等基础产业，对于开辟和拓展出口市场有重大作用的高新技术产业投入严重不足。 2?国家和自