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关于审计机关人力资源整合探析一、目前我国审计机关人力资源存在的问题 （一）审计人才发展问题 为防范审计风险，提高审计质量，要求审计人员应向综合型、复合型人才发展。虽然最近两年我国的审计机关培训力度不断加大，人员整体素质不断提高，但与实际操作中对审计人员的要求还存在着一定的差距。 （二）审计人力资源能级管理问题 目前，审计人力资源的能级管理要求越来越高，如何利用和调配已有人员，并使用有效的机制使人尽其才，发挥组织或团体的最大效益并打造出满意的审计产品，往往成为审计机关的瓶颈。 （三）审计机关组织结构问题 组织资源是一种管理资源，它将实现机关领导层管理能力和决策能力，合理的组织机构会促使资源价值的充分体现。如果对于相关项目能够充分协调处理，资源必将会被有效利用。但目前，审计机关组织结构不尽合理，更多由于审计业务部门设置标准不合理，业务分工不科学等，使得审计职能无法充分有效发挥，迫切需要人力资源整合。 二、审计人力资源整合的内涵及整合原则 审计人力资源整合是指审计机关为了实现维护国家经济安全、提高政府工作效率的战略目标，通过对时间的有效控制和空间范围的合理适用，对其可利用人力资源精心筛选、合理配置和充分利用，以达到最优的过程。随着社会的不断发展和进步，审计人力资源不断变化，审计在一定程度上也面临着新的发展与转型。为此国家审计署在五年审计工作发展规划中明确提出科学管理、整合人力资源是急需加强的基础工作之一。以目前有关人士的研究报告来看，应遵循以下原则： （一）重要性原则 整合审计人力资源要根据本地域经济环境、本单位的基础条件和具体情况分别对待，也就是说，不同审计单位对自己的审计人力资源梳理后，选择那些有益于突出工作重点的、有益于实现重要工作目标的进行整合。 （二）高效性原则 整合审计人力资源是一个系统工程，其基本目标就是优化人才配置，使之产生1＋l＞2的效果。 （三）系统性原则 整合审计人力资源要分级次循序渐进，其发展轨迹应该是阶梯式的，不必要求一步成功，但要求方向明确、条理清晰、步履稳健。 三、审计人力资源整合的具体内容 人是审计机关重要的资源。以人为本，建立一个思想意识好的业务能力强的队伍是我们开展审计工作最基本的环节。科学的人事管理可以提高工作效率，是履行好审计职能的组织保证。其具体内容为： （一）把好审计机关进人的入口关 目前我国审计人员的结构存在一定的问题，35岁以下的年轻人所占比例偏少，学历结构也偏低，应当提高年轻审计工作人员的所占比例，确保审计工作的质量，提高工作效率。因此，我们的审计机关在进人时，应以具有本科以上学历的年轻专业人员为主，逐渐改进审计队伍的学历专业和年龄结构，并使之合理科学化。 （二）改进审计工作的人员组成，浓化专业限制 随着社会、经济的不断发展，审计工作趋向复杂化，审计项目也更为综合，我们需要更多不同专业的审计人员来组成审计组分工协作，优势互补，从而提高审计的层次。但目前我们审计机关的工作人数非常有限，且审计领域广，现有的按专业性质对口设置部门，长此以往很不利于审计工作的开展。我们可以设想淡化科室专业限制，建立项目组运行机制，也就是科室按顺序编号而不按专业性质分类。根据任务安排人员组合，可以打破科室限制，按项目循环科学配置审计任务，统一调配审计力量。不同层次领导代表可以胜任不同层次的工作，整个机构向审计职能化体系发展。采取这样的方法可以最大限度利用现有审计力量，培养所需要的复合型人才。 （三）加强培训教育，强化资源再生 随着知识更新的不断加快，我们审计人员的再学习也不容忽视。这不仅关系到审计人员个人能否适合其岗位，也关系到审计事业的可持续性发展。在当今社会经济形势下，新问题、新情况、新知识、新理论层出不穷，我们不仅要注重分析，还要注重学习，审计机关要建立起学习型机关。通过加强和改进审计人员的培训教育工作，更新审计人员的知识结构，拓宽审计人员的视野，培养一支高素质、专业化的审计队伍，满足日益发展的形势的需要。 四、整合审计人力资源的关键问题 （一）制定有效协调审计人力资源的操作系统 目前审计机关惟有以审计创新为动力，整合现有的人力资源，实现科学化审计管理，提升审计工作质量与水平，才能履行好宪法与法律所赋予的神圣职责。目前，整合审计人力资源的程序已经启动，有些问题也在尝试解决之中，但是，现在最大的问题还不在于评价出谁家的做法更可行、更有效，然后推广之，最大的问题在于整合审计人力资源这盘棋怎样下，换句话说当务之急是要通盘考虑、全面制定建立一个自上而下、能够有效协调人力资源的操作系统。这样审计人力资源就能够被系统地收集、整合和充分地利用起来。 （二）树