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三峡工程是中国人百年梦想潘家铮： 中国科学院院士，中国工程院院士，中国工程院原副院长。 简短的回顾 有些人把三峡工程比做是中国工程师或中国人民的一个伟大的梦。最早做这个梦的是我国民主革命先行者孙中山先生。70年前，他的建设计划中就有开发长江三峡水力资源的设想。20世纪40年代，国民党政府和美国垦务局合作，对三峡工程做过一些勘测、设计和研究工作。当然，那时研究的程度很浅，提出的建设方案衡诸当时的政治、经济、技术条件，也接近于梦想。 新中国成立后，这个梦逐渐向现实接近，但仍然经历了漫长曲折的路。建国伊始，国家为了治理长江水害、开发长江水利，成立了长江水利委员会(后改称长江流域规划办公室，即“长办”)，从事长江流域的规划工作。1954年长江流域发生特大洪水，损失惨重，加速了包括三峡工程在内的治理开发研究步伐。在地质、电力、交通等部门的协作下，开展了三峡工程的勘测设计和科研工作。 当时三峡工程的首要目标是防洪，曾设想过修建二百一十几米高的坝，迁移重庆，一举解决长江中下游的洪灾，同时装机3000万千瓦以上，还推荐尽快开工修建。这一构思是不符合当时的国情和现实条件的，理所当然地引起许多人士的怀疑和反对。 1958年3月，党中央成都会议决定，对三峡工程需采取既积极又慎重的方针，重庆不能受淹，水库蓄水位不能超过200米，而且要研究更低的方案。在此以后，研究的方案都倾向于蓄水位200米，装机2500万千瓦。 由于60年代初期的天灾人祸以及随之而来的十年浩劫，这样的方案也无法实现。只是在70年代中修起了三峡工程的组成部分，即其下游的反调节水库葛洲坝枢纽，并作为“三峡工程的实战准备”。葛洲坝工程也曾引起大量批评和非议，但它毕竟已屹立在长江干流上并发挥着巨大效益，至少证明了中国工程师有能力斩断万里长江，修坝发电通航! “四人帮”的溃灭，葛洲坝的建成以及全国经济的发展，建设三峡枢纽的问题自然又提到议事日程上来――这已是80年代了!水电部考虑到蓄水位200米方案的移民量过大，困难太多，指示“长办”研究提出各种较低的方案供国家决策。 “长办”于1983年提出可行性研究报告，推荐正常蓄水位150米的方案。此方案可装机1300万千瓦，有一定的防洪能力，也能改善数百公里川江航道。这个方案经计委组织350多位专家和领导审查，1984年4月国务院原则批准可行性报告，只将坝顶高程提高了10米，以便遇到特大洪水时超额拦蓄洪水，以减轻中下游洪灾，并着手筹建。三峡工程不再是一个梦，而似乎是即将实现的现实了。 1984年9月，重庆市人民政府报告国务院、要求将三峡工程正常蓄水位提高到180米，以便万吨级船队可直达重庆港。交通部也持同样看法。因此，国家计委、科委受国务院委托，组织专家进一步论证三峡工程的水位问题。在此期间，出现了许多反对修建三峡工程的意见。在主张修建三峡的人中，对水位和开发方式也有很大的意见分歧。1986年4月，中央领导和有关方面视察三峡后，中央和国务院下达了15号文件，责成水电部负责，重新组织对三峡工程的全面论证工作，并重编可行性报告供中央决策， 重新论证工作的组织和进行 水电部领导认为：要完成中央交下的任务，做好重新论证工作，一是要靠各界的监督指导，二是要依靠专家的研究分析。 为了接受各方面的指导监督，论证领导小组商请了全国人大财经委员会、全国政协经济建设组、国务院经济技术社会发展研究中心、中国科学院、中国社会科学院、中国科协、财政部、交通部、机械电子部、四川省、湖北省、国务院三峡地区经济开发办公室等单位推荐人选，聘为特邀顾问，共计21位。他们都是德高望重、经历丰富、负责着或负责过重要部门或全国性科技组织的领导，并带有广泛的代表性。 具体的论证工作由专家组承担。为此，首先确定了论证专题，共计地质地震、枢纽建筑物、水文、泥沙、生态环境、施工、机电、投资估算、移民、防洪、发电、航运、综合规划与水位以及综合经济评价等14个，相应成立了14个专家组。我们在1984年国家计委、科委所组织的全体专家的基础上，聘请了各专家组的顾问、组长和专家。聘请专家时既考虑专业需要，又打破部门界限，尽量多聘请外部门专家。 中国科协也推荐了25位专家。具体专家组成员主要由顾问和组长们推荐、协商确定。例如，地质地震组的两位顾问聘自中国科学院和地矿部，五位组长来自地矿部、中科院、国家地震局和水电部，并由他们协商聘请来自各部门、各高等院校的地质专家组成专家组及工作组。参与三峡重新论证的14个专家组全体专家共412位，来自40个专业，其中学部委员15人，教授、副教授、研究员、副研究员和高级工程师251人。外部门专家213人，占51.7％。 各专家组独立开展工作，从拟定工作纲要，组织调查研究试验计算，举