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《建设社会主义新农村》规划设计问题思考摘 要： 文章对于现阶段新农村建设存在问题进行探讨，指出需要解决的问题――农耕问题、养老问题、医疗问题、教育问题、就业问题、绿色规划、绿色建设问题，并提出对应解决方法，呼吁慎重规划建设。 关键词： 农村现状； 存在问题； 解决方法； 规划建设 中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0001-02 日前，笔者接到一个山东北部新农村规划设计项目，接待我们的村支书显然对项目规划蓝图已成竹在胸，在实地考察了现场后，就“生活问题、养老、医疗、教育问题、农机用具存放问题”我与村支书进行了探讨。一言以蔽之，支书理想中的社会主义新农村就是城市中的住宅小区模式，对我提出的以上几个问题均没有深入调研和论证，且周边乡镇“合村并点”也是按照城市住宅小区模式操作的。且反复嘱托：“速度要快，一定啊！上头的任务是年前必须开工且至少有两栋楼要建到两层以上，否则年底检查不好交代啊……”笔者哑然。 2005年，我曾经参加山东省新农村建设住宅设计竞赛并获奖。在设计中我充分考虑到山东农村建设、发展、生活等一系列实际情况。设计中对“独院式布局、集中沼气池及管道输送、储粮仓、农机存放、太阳能、农作物秸秆二次加工使用”等进行了尝试探索。从其它获奖作品来看，应该说我在设计中探讨的这些问题既符合山东省新农村建设的发展方向，又具有实际操作意义。回来后，我查阅了《社会主义新农村建设》相关文件，文件中对社会主义新农村建设的总体要求、经济建设、政治建设、文化建设等等系列问题进行了详尽的阐述，使我对现阶段社会主义新农村建设的意义、必要性及紧迫性有了更深刻的认识。可是，在规划建设阶段，我们是否应该从山东农村的实际情况出发呢？尽管山东经济发展在全国居前，但是很多农村地区并不富裕，绝大多数农民还是以种地为主，农村经济发展和江浙一带差距较大。合村并点后，农村土地实行集约化经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地。他们去干什么呢？靠什么养活自己？去工厂？周边乡镇有吗？只有去外地打工。虽然有些问题似乎超出一个建筑设计师的思考范围，但我们建设社会主义新农村的目的是什么？是改善农村的生产条件、生活条件和生态环境。要做的这些，没有长远的规划设计显然行不通。 目前，新农村规划设计没有现成的成熟规划理论体系，也没有经过实践的成熟案例可参考，而它又涉及到农村建设的方方面面。因此，需要从多方面论证，以多学科理论作为其理论支撑，结合城市与乡村规划的方法理论，把它作为一个系统的有机整体研究。那么城市规划的理论体系是否能够照搬到农村建设规划中去呢？ 就目前中国城乡经济发展的差距来看，答案应该是否定的。城市规划是以一个城市的宏观发展为规划目标，研究目标是以城市的经济发展为目的。一般是根据城市发展规模、产业定位、城市定位，自然资源等明确城市的规划原则。在现场考察中，有位农民说了现在农村的现状“村里的年轻人都出去打工了，地本来就很少，家里的地都是老人在种”我愕然。那么目前新农村建设规划中要解决的问题有哪些呢？ 一、农耕问题 毋庸置疑，从整个社会的综合分工来看，农民的主要工作是种地。合村并点后，种地用的农具如何放置？随着农业机械化程度的越来越高，更多的大型综合机械设备投入使用，这些大型机械设备对道路宽度、路面荷载要求自然和城市里道路规划不能相提并论，按照《居住区规划设计原理》规定小区级道路为6~9米，在新农村规划建设中，小区道路应根据农具的特殊尺寸应取9~12米。还有农具的存放问题，一般联合收割机的尺寸长宽比一般小型轿车略大些，但是高度甚至达到2.5米左右。合村并点后的规划建设中是否还需要或还有必要在提供这些条件？从新农村建设的出发点：通过旧村改造、归并农村居民点、调整农业结构、提高农业生产规模化、提高土地利用率来看，在新的规划建设中再提供上述空间是没有必要的。由于农业结构的调整，有些农户不再以种地为主了，由于各户情况不同，设计的差异性就出现了。还有一种办法就是对农具集中存放，集中管理，可谁来管?如何管？增加的成本谁来负担？这些问题看似经济问题，其实都是在新农村规划设计中要解决的设计问题。 二、养老问题 似乎是老生常谈，目前，农村“空巢”老人也越来越多。建养老院是大家都认可的解决养老问题的方案，可养老院如何建？建设规模如何确定？根据调研，我认为以农村自然户数为单位，合理的规模应该是10户/床，包括残疾人，方能满足使用要求。 三、医疗问题 也是在新农村建设中要解决的问题。现有农村的医疗条件分散而薄弱，提高农民的医保条件、医疗水平成当务之急。那如何测定合村并点后的医疗规模？在新农村建设中，人们集中居住，为行医的快捷提供有利条件，可以万人为单位建设一所小型规模的医务所，既