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东盟的发展及其凝聚力的变化 摘要 东南亚国家社会、政治、经济和文化的多样性，导致了东盟自成立以来， 其凝聚力一直处于不稳定状态。本文着重考察东盟凝聚力在不同阶段所发生的变 化，同时分析其产生这种变化主要因素。在此基础上，作者将综合分析导致东盟 凝聚力增强的积极因素和凝聚力减弱的消极因素，从而为东盟强化自身的凝聚力 指出一个正确方向。文章最后一部分重点分析泰国对东盟的凝聚力发展所做的贡 献，同时对泰国能否在东盟中扮演核心国角色作了评述。 关键词 东盟 凝聚力 积极因素 消极因素 泰国 前言 上世纪60 年代以前，谈论东南亚的地区主义乃是一种神话。没有人相信， 50 年后的今天，在东南亚居然形成了一个囊括东南亚十个主要国家，拥有 6 亿 人口，2.2 万亿美元GDP 总量（2012 年）和450 万平方公里面积的地区性国际 组织，在人口和面积上，超过了目前最成功的地区组织欧盟。 在经济发展水平上、社会文明进步上，以及一体化程度发展上，东盟与欧盟 仍不可同日而语。然而，考虑到东南亚地区存在着如此惊人的多样化、差异性和 复杂性，就会对东盟今天的发展成就啧啧赞叹。 的确，世界上恐怕没有哪个地区向东南亚这样具有万花筒般的国家、社会和 人文多元结构。这里聚集了世界所有三大宗教：伊斯兰教、基督教（天主教）和 佛教。有世界上主要政治体制和意识形态：集权主义和自由民主主义同时并存； 社会主义同资本主义同时并存。有人口超过两亿的大国，也有人口只有40 万的 袖珍国家。种族多样，民族混杂更是本地区所特有现象。 这种巨大的差异性和多样性带来了天然的排异性。历史上，东南亚从来不是 一个相互联系的整体，就像撒落在西南太平洋的一片色彩斑斓的珍珠。互不联系， 1 彼此隔离，是本地区的生存常态。殖民主义的统治，在一定程度上以殖民统治的 方式将其连接成了多个板块。然而同时，由于不同宗主国的统治，又强化了这些 板块之间的差异性。这就造成这些国家独立以后的不同社会面貌。所有这些差异 成了本地区走向一体化的巨大障碍。 不仅如此，现实矛盾和分歧又加剧了这种障碍。由于历史和文化上的原因， 这些国家间存在着由来已久的领土纠纷、宗教摩擦、意识形态对立，以及相互关 系的紧张。所有这些导致了相互间的冲突、敌视与不信任。 既然东南亚各国存在如此巨大的差异性、排异性，出现过如此多的矛盾、冲 突与对立，为何能形成今天令世界瞩目的地区组织——东南亚国家联盟，而且历 经46 年而不衰呢？其根本原因在于它的凝聚力。这种凝聚力是拉近这些国家的 牵引力和纽带，也是该组织存在的基础。这种凝聚力究竟来自何方，是如何表现 出来的，究竟强到多大程度，是否一成不变地永恒存在？这些问题是本项研究课 题探究的重点。 本项研究主要采用历史分析法和定性分析法。为了透析这种凝聚力的来源， 解析产生凝聚力的各种因素，考察凝聚力与排斥力的相互作用，揭示凝聚力变化 轨迹，我们必须结合东盟整个发展过程，通过观察每个阶段的国际、地区以及国 内形势，分析东盟的重大发展事件和所作所为，从而，判定各个时期凝聚力的大 小，最终揭示出凝聚力变化的轨迹。 为了分析方便，作者将东盟的整个发展过程分为四个阶段。第一阶 段:1976-1978 年；第二个阶段：1978-1991 年；第三个阶段：1991-2002 年；第四 个阶段：2002-2013 年。划分阶段的主要依据是国际和地区形势的变化，以及东 盟自身中心任务和关注焦点的转变。 第一部分 东盟最初10 年的发展与凝聚力评估 （1967-1978） 东盟成立后的最初十年是东盟的起步阶段，也是东西方冷战的高潮。东盟面 临的一个严峻考验是冷战中的一场热战——越南战争。这期间，东盟作为西方阵 营的盟友，一些成员国协助美国参与了越战。但不久，美国在越南失败后，抛出 了尼克松主义（Nixon Doctrine）,开始从东南亚战略收缩。面临苏联咄咄逼人 的全球战略攻势，中美关系开始缓和，并逐步走向正常化。在这种国际大背景下， 作为美国的盟友的东盟成员也开始同中国的关系正常化。在这个阶段，东盟的主 2 要关注点，先是防范和抵御“共产主义威胁”，而后，是调整对外战略，迎合美 国联华抗苏的战略，缓和同中国的关系，与此同时，推行地区中立化的对外战略。 1978 年是