社会管理创新与民族地区稳定.pdfVIP

民族宗教 创新 族地 区稳定 ◎范锋亮 党 的十七届四中全会提 出 括教育、文化 卫生 、民政、体 理新 目标的活动或者这些活动的 发展是第一要务 ，稳定是第一责 育、劳动社保等 ；第二类负责社 过程。其 目的在于使社会能够维 任 ；发展是政绩 ，稳定也是政 会安全和社会稳定 ，主要手段是行 持稳定 ，形成更为 良好的秩序 ， 绩 ，将维护社会稳定提到更加重 政和司法 ，包括 公安 、司法 、安 产生更为理想的政治、经济和社 要的地位 。相较于内地和沿海地 全、社团管理、安全生产等。可 会效益。但是，社会管理及社会 区，民族地区的维稳环境 由于具 见，维护稳定是社会管理工作的 管理创新又绝不简单等同于社会 有 区域性 、民族性 、宗教性、国 应有之义和应尽之责。 稳定，社会稳定仅仅是社会管理 际性、敏感性 、复杂性等诸多特 同时，社会公平正义与社会 创新过程中所达到的一种最终结 点，因此 ，民族地 区的安全和稳 稳定也不是截然分开的，二者互为 果。社会管理和社会管理创新的 定就具有十分重要的战略意义， 因果 ，如果社会公平正义问题处理 终极价值取 向是促进社会公平正 维护民族地区的稳定也是民族地 不好 ，社会差距拉大到一定程度 ， 义 ，保障公民人权 ，发展政治民 区各级党委、政府加强创新社会 就可能引发社会动乱。而社会稳 主。如果一切社会管理创新模式 管理的重要内容。 定又可以为社会公平正义创造发 的出发点仅仅是为了社会稳定， 一 社会管理创新与稳定的 展的空间和环境。 那么这种社会管理创新不仅矮化 关系 加强创新社会管理 ，则是 扭曲了社会管理创新，而且会导 社会管理是指国家通过制定 指在现有社会管理条件下，运用 致社会不稳定 。当前 ，一些地方 一 系列社会政策和法律规范 ，对 现有的资源 ，依据政治、经济和 政府以行政控制为主要特点的维 社会系统的组成部分、社会生活 社会的发展态势 ，尤其是依据社 稳措施就是为维稳而维稳的社会 的不 同领域以及社会发展的各个 会 自身运行规律和社会管理的相 管理的最佳注脚。可是社会管理 环节进行组织、协调、监督和控 关理念和规范 ，研究并运用新的 创新的最终结局肯定会造成整个 制的过程。根据我国现阶段社会 社会管理理念、知识、技术 、方 社会的稳定 ，因为当一个社会以 管理的部门分工，可以把社会管理 法和机制等 ，对传统管理模式及 促进社会公平正义，保障公民人 的基本任务原则上分为两大类 ，第 相应 的管理方式和方法进行改 权 ，发展政治民主为 目标进行社 一 类负责社会公平正义，主要手段 造、改进和改革 ，建构新的社会 会管理时，它就一定是稳定的。 是提供和分配社会公共物 品，包 管理机制和制度 ，以实现社会管 =．民族地区社会管理进程 的矛盾。文化多元性是民族地 区 稳 ，依靠 自上而下的行政组织制 本应解决的问题不解决，正常渠道 文化构成的基本特点。从经营方 定 ，运用政策和指令的方法 ，实 不正常，制度不能得到有效遵守而 式看 ，民族地 区有农耕文化、畜 施对社会的领导、组织和管理， 造成的。 牧文化和现代工业文化三大类 ； 管理方式不够灵活 ，硬管理有 三 创新社会管理，提升民 从宗教角度看 ，民族地区有佛教 余、软管理不足。不能正确应对 族地区稳定的路径思考 文化、伊斯兰文化、基督教文 不同利益群体的矛盾和冲突，往 社会管理创新是一项极其复 化、道