因应「京都议定书」台湾产业机会及研发方向生质.PDFVIP

因應「京都議定書」台灣產業機會及研發方向 - 生質柴油供應鏈面面觀(一) 子議題二：以政策面及法制面探討國內生質柴油供應鏈中產製、配銷 及消費面臨之問題及評估國內推廣生質柴油之經濟可行性 黃正忠 中華民國九十五年七月二十六日 1 一、前言 隨著石油逐漸耗竭，高油價問題持續浮現，再加上京都議定書 生效，抑制溫室氣體排放為國際關切議題，世界各國積極推展再生 能源，並尋找替代燃料。 台灣因能源蘊藏貧乏， 98% 以上能源仰賴進口，為提高自主能 源比例，增進能源供應安全，並推動本土性能源產業，推廣再生能 源發展為政府重大能源政策。再生能源之利用除可作為電能利用 外，運用能源作物產製生質柴油或酒精汽油等燃料之議題亦備受重 視。 生質柴油(Biodiesel)係以動植物油或廢食用油脂為原料，經過轉 酯化反應、中和、水洗及蒸餾之後，所產生的一種甲酯燃料，產製 生質柴油所使用的原料有多種不同來源，但一般生質柴油具有下列 幾點特性： 1. 生質柴油再生能源(renewable)可被生物分解 (biodegradable ），且 不具毒性(nontoxic)可直接替代傳統化石柴油或混合傳統柴油使 用，而無須做太大的柴油引擎設備調整或更換。生質柴油可簡 單的用在既有基礎設施 (如儲槽，加油站等) ，使用方便。 2. 生質柴油具環境友善性，污染排放低，可降低一氧化碳(CO) 、 二氧化碳(CO2) 、碳氫化合物(HC)及微粒 (PM)排放，生質柴油幾 乎不含硫化物(SOx) ，其排放的廢氣亦無硫化物，但排放的氮氧 化物 (NOx)會增加 10%。生質柴油的能源含量較傳統化石柴油低 10~12% ，但生質柴油黏性大於傳統柴油，可提供較佳的潤滑 性，降低引擎金屬之磨損。 3. 生質柴油產製成本較傳統化石柴油稍高，影響生質柴油產製成 本的主要因素為料源成本，因料源成本約占生質柴油產製成本 的 70% 。以美國使用大豆作為原料為例，B20 生質柴油每加侖 較傳統柴油貴 0.20~0.25 美元，B100 生質柴油則貴 1.00 至 1.50 美元。隨著國際原油價格逐漸高漲，生質柴油將具競爭優勢， 成為既經濟又環保的替代燃料。 4. 生質柴油是本地自產能源，從能源作物栽植、採收、榨油至生 質柴油產製、摻配、銷售可自成一體 系，發展成本土性產業。 以美國使用大豆作為原料為例，生質柴油整個生命週期中，其 能源產出量與投入之比值約為 3.2 ，具有能源產出上正面效益。 二、國外包括美、日、歐( )推動生質柴油之回顧與檢視 2 (一) 生質柴油之產製、配銷及消費管理制度 1.歐盟 歐洲國家推動生質柴油的過程，是由上而下 (top down)由 政府政策形成(與美國由下而上的過程迥異) 。自1992 年起由於 歐盟各相關機構的支持，生質柴油之生產即已具產業規模，在 西歐即有 50 家以上之工廠，每年產能約220萬噸。 European Union Common Agriculture Policy要求農民留 撥 (set aside)10%的 穀 物 (crops)作 為 工 業 用 途 (industrial purposes) 。在1992 年生質柴油即被列入工業用途的名單中。 1997 年歐洲生質柴油委員會 European Biodiesel Board (EBB)成立，以推廣生質柴油使用及贊助生質柴油生產之非營 利組織。歐盟為因應京都議定書抑制溫室氣體排放之要求，設 定生質燃料(biofuel