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关于本科教学工作水平评估指标体系的解读
――在普通高校本科教学工作水平评估专家组秘书工作研修班上的发言
教育部评估专家委员会副主任委员 李进才教授
(2006年 3月 31 日)
今天是教育部评估中心举办的普通高等学校本科教学工作专家组秘书培训班,在座
的各位有些已经从事过评估专家组秘书工作,有些也即将从事秘书工作。举办秘书工作
研修班,通过学习和研讨,以提高秘书的政策水平和业务能力,从而提高专家组到各校
考察评估的工作效率和工作质量,的确是很有意义的。在多年的评估工作实践中感到,
专家组秘书,不仅要熟悉评估工作的程序、方法和秘书的工作职责,很重要的一条是还
要系统了解并熟悉评估工作的依据,即评估方案的内涵。所以在这次研修班上,评估中
心要我为大家介绍一下指标体系,我想讲这两个问题。一是关于评估方案制定的指导思
想和原则,二关于评估指标的理解,因时间关系,不全部讲,主要针对一些操作上不容
易把握准甚至理解错误的地方作些说明,供大家参考。
一、关于评估方案制定的指导思想和原则
我国教学工作评估始于上世纪80年代,历经了合格评估、优秀评估、随机性水平评
估、水平评估以及独立学院教育评估等形式,现行方案是吸收以前各种评估方案的长处、
经过多次修订而成的,是全国广大高校和教育主管部门共同努力、广大教师和评估专家
心血的结晶。评估方案制定的指导思想与评估的目的是不可分的,评估方案制订的指导
思想,就是要通过评估进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导,促使各
级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作,促进学校自觉地贯彻执行国家的教育
方针,按照教育规律进一步明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强
化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学效益,办人民满意的教育。中央
和教育部领导多次强调了这一指导思想。同时这一思想也集中体现在评估的“以评促建,
以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的20字方针上。
根据教育评估的定义,就是对既定的目标,建立科学的指标体系,通过系统地收集
信息和定性、定量分析,对教育活动的功效及工作状态进行评定和判断。因此,根据这
一定义,制定科学的评估指标体系,应坚持以下原则:
1
第一,科学性与系统性相结合的原则。指标体系应充分体现党和国家的教育方针,
遵循教育和教学的客观规律,符合国家对普通高等学校教育质量和办学条件的基本要求。
应能比较系统、全面地反映高等院校本科教学工作的基本教学条件,教学管理和教学质
量的状态、水平以及教学效果。方案设计的7个一级指标的内容即是如此。
第二,通用性与兼容性相结合的原则。指标体系主要反映普通高校本科教学工作的
共性特征,但对各高校在教学工作中所创造的好经验、好方法以及在教育、培养方式等
方面有独具特色的内容也能较好的得到反映。方案设计的7个一级指标,特别是11个重
要项目,它反映了本科教学工作的核心内容和重要环节,适合于各类学校,同时又加了
一个特色项目,对于医学、艺术、体育等类学校根据其特点又作了指标的补充说明;教
育部批准设立研究生院的重点大学(56 所)正准备作补充说明,这些都较好地体现了这
个原则。
第三,导向性与激励性相结合的原则。指标体系应正确地体现教育、教学改革和发
展方向,对教学工作影响较大、较重要的要素在评价标准中给予较大的倾斜;同时又要
使各项指标成为学校对教学工作进行自检的尺度,激励不断加强教学工作,提高本科教
学质量,办人民满意的教育。如方案设计的 C 级标准为基本要求,同时也提出了 A 级标
准的更高要求;又如根据教育教学改革的进程,对有些内容作了强调和增减,如办学指
导思想中的具有先进教育思想观念,教育创新,毕业论文(设计),实习、实训,毕业生
就业等;再如奖惩措施,211工程学校要达到优,申硕要经过本科教学评估等,就是要发
挥指标体系指挥棒的作用。
第四,简明性和可操作性相结合的原则。在制定指标体系时力求做到指标的项目内
涵明确、简明,重点突出,有较好的可测性和可操作性。现在的指标体系,比过去的合
格评估和优秀评估都要简单,同时,也有一些量化指标,还有备注说明,力求体现简明
易操作的原则。
二、关于评估指标的理解
(一)办学指导思想
办学指导思想是学校的一个顶层设计,对
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