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北京市昌平区 马池口镇国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 北京市昌平区马池口镇人民政府 二○一一年一月目 录 序 言 1 一、规划背景 1 （一）“十一五”期间经济社会发展成就 1 1．经济发展成效显著 1 2．社会事业蓬勃发展 2 3．城乡一体化进程加快 3 （二）“十二五”时期面临的机遇与挑战 4 1．优势与机遇 4 2．问题与挑战 8 二、总体思路 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）规划目标 13 1．总体目标 13 2．具体目标 14 （四）战略布局 16 三、主要任务 18 （一）全力建设循环经济新高地 18 1．推进循环经济高科技园区建设 18 2．创建循环型宜居生态新农村 20 （二）重点打造京北物流新枢纽 21 1．配合京北铁路集装箱中心站建设 22 2．加快京北物流园区建设 22 3．完善物流基础设施与配套服务 23 4．推动煤炭储运中心的筹备工作 23 （三）积极挖掘科技文化产业新潜力 24 1．促进中关村创新基地的科技带动作用 24 2．推动特色文化创意产业发展 25 3．扩大教育的经济社会功能 26 （四）着力优化生态宜居新环境 27 1．提高生态环境质量 27 2．加大公共艺术投入 28 3．创新旧村改造模式 29 4．完善公共配套服务 29 （五）加快推进城乡一体化进程 30 1．深入推进社会主义新农村建设 30 2．统筹镇域基础设施建设 34 （六）全面促进社会事业全面发展 35 1．加强公共卫生体系建设 35 2．大力发展文化体育事业 35 3．千方百计扩大群众就业 36 4．强化公共管理与民主法制建设 36 四、规划实施 38 （一）组织实施 38 （二）保障机制 38 1．加强组织领导 38 2．强化规划衔接 38 3．完善规划方案 39 4．进行科学决策 39 5．扩大公众参与 39 五、项目库 40 附件：马池口镇“十二五”重点项目概要 43 附图：马池口镇“十二五”时期功能布局图 77 序 言 “十二五”时期是马池口镇经济社会转型的关键时期。《北京市昌平区马池口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是以科学发展观为指导，以建设北京市循环经济试点镇和京北物流中心为重点，以建设功能完善、具有标志性和北京影响力的循环经济名镇为目标而编制的中长期发展规划，是全面落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市，以及建设京北创新中心、国际科教新城要求的重要规划，是指导全镇今后五年经济社会发展的纲领性文件。 本规划阐述了马池口镇在“十二五”期间经济社会发展的指导思想、战略目标、发展重点和主要任务，集中体现了马池口镇党委、政府的施政方针，是政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据。 本规划的主要依据：《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《北京市总体规划（2004年-2020年）》；北京市、昌平区对马池口镇工作的一系列重要指示。 本规划执行期为2011-2015年。一、规划背景 （一）“十一五”期间经济社会发展成就 1．经济发展成效显著 ——“十一五”期间，马池口镇经济总量不断增加，综合实力不断增强。2010年，农村经济总收入完成18.61亿元，年均递增11％；企业总收入完成23.43亿元，年均递增25％；工业总产值完成19.68亿元，年均递增21％；税收总额实现3.14亿元，年均递增19％；实现财政收入8665万元，年均递增20％。 ——产业结构和空间布局更加合理。“十一五”期间，马池口镇通过调整产业结构，经济增长方式加速转变。现已形成以高科技现代制造业、都市型现代农业、文化创意产业和民俗旅游业为特色的三大产业支撑，出现了二、三产业并重、一产特色突出，三大产业协调发展的良好局面。 ——循环经济发展势头良好。2008年马池口镇成为北京市三个循环经济试点镇之一，全镇产业发展的动力明显增强，逐步形成了一批新的经济增长点。工业方面，发展和引进了南车时代、北京水泥厂等原国有企业和神雾热能、清华阳光等一批新兴高新技术企业；农业方面，在镇域内推进了以奤夿屯村为核心的循环型宜居生态新农村试点，从水、垃圾和能源的综合利用方面推动农村循环经济的发展，并在镇域内各村逐步推广。 2．社会事业蓬勃发展 ——“十一五”期间，科教文卫各项社会事业全面发展，整体水平不断提高。科技成果转化成效明显，科技创新体系、技术推广体系和农业远程教育体系逐步完善，企业自主创新、自我发展能力得到进一步增强。教育投入保持法定增长，全镇义务教育入学率、巩固率和合格率均稳定在99.9%以上。居民文化生活质量进一步提高，“十一五”期间，投资10万元为全镇20个村的图书室安装了文化信息资源共享工程，成为昌平区唯