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第26卷第7期 科技 进 步 与对策 V01．26No．7 200994月 and Apr．2009 ScienceTechnologyProgressPolicy 产业集聚效应对FDI的影响分析及政策探讨 ——以广州南沙集装箱制造项目聚集南沙临港产业为例 潘玉璋1，陈 琴2 (1．北京科技大学经济管理学院，北京100083；2．华南师范大学公共管理学院；广东广州510630) 摘要：近几年来，产业集群在地方乃至全球经济增长中起着越来越重要的作用。着重从产业集聚的动力 机制对直接投资地区分布的影响因素进行分析，并以广州南沙集装箱制造项目聚集南沙临港产业为例加 以论证，希望能对招商引资工作中可利用的政策以启示并进行探讨。 关键词：FDI；产业集聚；广州南沙集装箱制造；政策探讨 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2009)07—0070-03 国经济发展也有着不同的影响。市场导向型的FDI对我国 O 引言 技术发展、产业升级具有积极的影响。那又是哪些主导因 素在对市场导向型的FDI产生重要影响．政府应该采取什 中国政府在2007年3月16日公布了新的企业所得税 么样的对策措施．这些都促使我们去思考。笔者希望通过 法，与此同时，国务院就工业用地加强了土地调控；国土资 本篇论文从产业集聚影响因素对市场导向型的FDI来分析 源部发布实施《全困T业用地出让最低价标准》对全国工 论证．以达到两个目的：一是从理论上尝试分析影响FDI流 业用地进行土地等别分类，并规定最低价标准；再加上中 动的产业集聚动力机制；二是从实践上通过广州南沙集装 国国内劳动力要素价格上升(《劳动合同法》修改)；而此 箱制造聚集南沙临港工业这一典型案例进行实证分析．最 时，亚洲其它新兴经济体，如越南、泰国、马来两亚制定出 终能够有意识地将产业集聚理论融入到当地政府吸引FDI “四免四减”“5到10年免税”的税收优惠。投资环境的变化， 的政策中去。 是否会对FDI涌入我国的积极性造成打击?我们可以从了 解流人中国FDI的结构来对影响FDI的因素进行分析探讨。1产业集聚的形成 流人中国的FDI主要南新加坡、韩国、香港、台湾、日本 和欧美的资本所构成。其中，韩国在中国投资占其对外投 产业集聚是某种特定产业中相互关联的．在某个特定 的地理区域高度集中的现象．也是产业资本要素在空间上 资总量比例的70％以上；香港其次，50％；台湾第3，45％；新 加坡第4，日本第5位18％，而欧盟和美国仅仅只有2％…。从不断汇聚的过程0】。 大量的投资事例来看，亚洲国家(含我国港澳台地区)对外 产业集聚的形成通常有以下3种形式c3】：(D由区位优 投资与欧美围家对外投资的战略目标大相径庭。亚洲国家 势导向而形成的产业集聚。这种产业集聚通常南同一产业 的FDl贸易导向明显，即投资中国利用的是国内廉价的劳 或不同产业的众多中心企业组成，他们充分利用区位优 动力、廉价的社会资源和优惠税率。产品的60％用于出口． 势，如廉价劳动力集中地、
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