比较视野下中美非营利组织的税法适用研究.pdfVIP

制 占 会 。。’ ’’— 。。。’’— ‘‘。 ’——、 2012·04(中) ◆法学研究 比较视野下中美非营利组织的税法适用研究 邵 平 叶开钟 代云鹏 王 怡 谭 芬 摘 要 非营利组织在社会管理的作用越来越凸显，是我国在加快创新社会管理方面起着举重若轻的作用。此次 两“会” 时非营利组织的关注度依然很高，就如何加快我国非营利组织的建设也提出了很多意见。时代背景下，研究非营利组织的 税收优惠政策及其实施问题，显然具有重要的现实意义和理论价值。 关键词 非营利组织 税法适用 税收优惠 基金项 目：广西研究生教育创新计划项 目阶段成果，项 目编号：201l106020301M12。 作者简介：邵平，广西师范大学法学院2010级法律硕士(法学)专业，研究方向：法社会学，经济学；叶开钟，广西师范大学法 学院2010级研究生，研究方向：刑事法学；代云鹏，广西师范大学法学院2010级研究生，研究方向：法社会学；王怡．谭芬， 广西师范大学法学院2010级研究生，研究方向：法理学。 中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2012)04—0130·3 当代西方国家，尤其在各种国际活动中，社会组织逐渐发挥 笔者结合我国法律规定认为，凡不以营利为目的且具有正式 着其举足轻重的作用，被学者巧妙的成为 “第三次社会分配”。自 的组织形式，实行独立管理，从事慈善、科学、教育、文化、卫生、扶 第二次世界大战结束 以来的60年里，社会组织崛起越来越是一 贫和法律援助等事业活动，具有 自治性 志愿性、公益性都可以称 种全球性化现象，并兴起了越来越多的各种跨国性的全球社会组 为非营利组织。因此这就包含了许多未经登记注册的组织、从事 织。从非洲、拉美和前苏联集团中的发展中国家到北美洲、欧亚 科教文卫活动的事业单位甚至以企业形式存在的企业等组织。 地区的发达国家，民众正积极创建各种社会团体、基金会等非营 二、美国税收法律规范对非营利性组织适用概况 利组织，开展各种人道服务，在促进基层社会经济发展，缩小贫富 (一)纳税资格和范围 差距，防止环境退化，保障公民权利及许多政府未曾实现或忽略 根据美 国联邦税法和 《国内税收条例》，美国的非营利组织分 的种种目标，都有很大的进步。 为公共慈善组织和私人基金会，慈善组织要得到一定数量的公众 同时，在我国社会组织尤其是非营利组织也经历着巨大的变 支持，才能具有或保持 “公共慈善组织”的法律地位：否则被降格 革，其发展的步伐也不容窥视。根据2011年民政部发布的((2010 为私人基金会：这也非营利组织能否获得税收优惠政策的前提之 年社会服务发展统计报告》显示，在民政部门注册的社会组织约 一 1986年的联邦税法 501(C)(3)规定的全部非营利组织的类型 446万个，比上年增长3．5％。其中社会团体24．5万个，比上年增 部属于公共慈善组织。 长2．5％，民办非企业单位 19．8万个，比上年增长4．2％。基金会 (二)税收优惠的范围 2600个，比上年增长 18．4％。目前，仍以每年 10％一 】5％的速 美国1986年的联邦税法501(C)(3)规定了25类非营利组织， 度在发展。社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、 包括公共慈善组织和私人基金会，在从事宗教性、教育性、慈善性 民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工商服务、农村 和科学性等公益活动 (包括商业活动)，该活动不得干扰法律秩 及农业发展等社会生活的各个领域，吸纳社会各类人员就业618．2 序、不影响选举竞争等政治，并且收入不分配给个人时，享受免税 万人。在社会组织起步较晚的广西，社会组织也经历着巨大的飞 或者减税的待遇。对于免税组织下列收入免征所得税 ：(1)利息、 跃。截止去年底 ，广西区依法登记的社会组织共一万三千多家， 股息、专利使用费、地租、养老保险金等收入；(2)为政府开展调查 比上年增长了9．22％。全区社会组织固定资金达到6833多亿元， 研究收入：(3)为学院、大学或医院开