第十五章加强社会建设.docVIP

第十五章 加强社会建设 坚持民生优先、共建共享、城乡一体化为原则，加快民生工程建设，完善社会保障体系建设，提高基本公共服务水平、推进基本公共服务均等化，全面提高人民群众幸福指数。 第一节 努力提高城乡居民收入 建立与经济社会发展相适应的就业者收入增长机制，逐步提高最低工资标准，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。着力提高城乡居民收入，扩大中等收入者比重，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次收入分配中的比重，抑制收入分配差距扩大的趋势。推进企业工资集体协商制度，健全企业工资正常增长机制；完善公务员工资制度，深化事业单位分配制度改革，提高工资性收入。加快培育农村经济和农民收入新的增长点，不断拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。保护私有财产权，创新居民财产保值增值方式。完善土地征占补偿机制，让农民从土地的出让、转让中获得财产性收入。增加低收入群体收入，逐步提高城乡最低生活保障标准，完善离退休人员养老金合理增长机制。 第二节 大力推进创业富民 实施更加积极的就业扶持政策，完善税费减免、小额贷款、职业技能培训、社会保险补贴等制度，提高产业吸纳就业能力，鼓励全民创业，确保就业和经济协调发展。加大基层就业和社会保障服务设施建设，促进城乡劳动力平等就业。完善就业困难群体帮扶制度，提高困难群体就业水平。发挥政府、工会和企业作用，保障劳动者合法权益，发展和谐稳定的劳动关系。营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，推进城乡统筹就业全国试点，创建国家级创业型城市，以创业促就业，把芜湖建成最适宜创业城市。 第三节 不断完善社会保障体系 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善基本养老、基本医疗保障制度，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，初步实现人人享有基本社会保障的目标。完善城乡医疗保险关系转移办法，实现农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险的有效衔接。到2015年，实现城乡居民医疗保障全覆盖，新型农村合作医疗参合率保持在98%以上。全面实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保障制度，逐步实现养老保险城乡一体化，妥善解决被征地农民社会保障问题，探索农村土地承包经营权置换社会保障的新模式。 完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套的社会救助体系，建立社会救助水平与经济发展相适应的自然增长机制，推进城乡社会救助统筹发展。大力发展慈善事业和社会扶助体系。切实做好优抚安置对象的保障服务，建立完善与国家、省安置政策相衔接的配套政策措施，深入开展双拥模范城（县）创建活动。继续推动婚姻、收养登记的规范管理，巩固殡葬改革成果。主动适应人口老龄化、高龄化发展趋势，加强老年教育和活动设施建设，加大老龄工作力度。加强农村五保供养工作，引导社会资金兴办养老服务机构，加快发展以居家为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的基本养老服务体系建设，到2015年，全市拥有各类养老服务机构床位数达25000张以上。 第四节 加快建立现代教育体系 城乡化工程，促进义务教育高位优先发展教育，深化教育改革，推进人才培养模式、办学体制、教育管理体制、质量评价等改革，加快建立现代学校制度。强化政府对义务教育的保障作用，进一步增加教育投入，不断优化城乡教育布局，实施义务教育阶段学校标准化工程，促进义务教育均衡发展。力争到2015年，全市教育投入、教育规模、教育普及程度和教育质量位居全省前列，在省内率先基本普及十五年基础教育。大力发展城乡学前教育，加快公办幼儿园建设，制定学前教育三年行动计划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制。加强优质高中、特色高中建设，积极探索高中发展模式。到2015年，创建2－3所省级优秀示范高中，高中阶段毛入学率达到90%。大力发展职业教育，构建现代职业教育体系。优化职普比例，大力推行校企结合、产学结合的人才培养模式，培养大批技能型、应用型人才，完成职教园区建设，加快职教特色城市建设步伐。建立健全师德建设长效机制，深化教师聘任制和绩效管理，全面提高教师队伍水平。着力提高高等教育的办学质量和创新能力，鼓励高校融入地方经济发展，加快高校人才、科技资源优势转化为现实生产力，全面提升高等教育水平，着力打造长三角地区具有重要影响的高等教育和职业教育强市。到2015年，全市高校在校生规模达到15万人。大力发展民办教育，深化继续教育，加强社区教育，重视特殊教育，发展老年教育，构建终身教育体系。 第五节 完善公共卫生和基本医疗服务体系 深化医药卫生体制改革，以公立医院改革