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全国小型微型企业发展情况报告 2014-03-31 国家工商总局全国小型微型企业发展报告课题组 通常来讲，小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称，在我国， 个体工商户视作小型微型企业。小型微型企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱，是经 济持续稳定增长的坚实基础。但自2008 年世界金融危机以来，很多小型微型企业难以摆脱 困境，扶持其走出困境健康发展，有利于增强整个经济社会活力。据统计，我国中小企业创 造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值（GDP）总量的 60%，纳税占国家税收总额的 50%，完成了 65%的发明专利和 80%以上的新产品开发。小型微型企业在促进就业方面有着 突出的贡献，是新增就业岗位的主要吸纳器。支持小型微型企业发展就意味着创造社会就业 岗位，意味着使小型微型企业在解决民生问题、推进经济增长方面发挥更大的作用。 由于缺乏统一完善的统计体系，目前，我国小型微型企业的数量、结构等情况没有相对 准确的数据，这在一定程度上影响了政府优惠政策的落实。为了摸清全国小型微型企业的数 量情况，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》和《国务院办公厅关 于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知》要求，自2012 年 11 月起，我们组织力量开展了《全国小型微型企业发展报告》的课题研究工作。对照《中 小企业划型标准规定》，通过对2012 年参加全国年检企业的数据测算，初步摸清了全国小 型微型企业的总体数量和占各类企业、市场主体的比重。需要说明的是，由于小型微型企业 统计涉及不同行业企业的资产总额、营业收入、从业人员等诸多复杂因素，本次研究只是一 次初步尝试，只能说大体上反映了小型微型企业的总量情况。目的是希望以此增进社会各界 从各自领域和宏观、微观等诸多层面加强对小型微型企业发展问题的关注，为支持、鼓励和 引导小型微型企业发展提出更多更好的对策建议，提供更高水平的服务。 一、小型微型企业占市场主体的绝对多数，是经济持续稳定增长的基础 根据2011 年6 月18 日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政 部联合印发的《中小企业划型标准规定》，我们对2012 年3 月至6 月实际参加年检的约1200 万户企业营业收入、资产总额和从业人员三项指标进行了数据采集，共采集分析数据2100 万条。分析显示，截至2013 年年底，全国各类企业总数为1527.84 万户。其中，小型微型 企业1169.87 万户，占到企业总数的76.57%。将4436.29 万户个体工商户纳入统计后，小 型微型企业所占比重达到94.15%。 二、小型微型企业成为社会就业的主要承担者 我国有劳动力人数近8 亿，就业人数已达 7.67 亿。全国的小型微型企业，仅企业主自 身一项就解决了几千万人的就业问题，加上企业雇佣员工，已经解决我国1.5 亿人口的就业。 新增就业和再就业人口的70%以上集中在小型微型企业。小型微型企业成为社会就业的主要 承担者，主要表现在三个方面： 一是从资产净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小型微型企业可吸纳就业人员 数倍于大中型企业。小型微型企业单位投资的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就 业弹性）都明显高于大中型企业。也就是说，相同资本投入，小型微型企业的就业岗位单位 产出最高。同样的资金投入，小型微型企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4 倍至5 倍。 二是从绝对份额来看，小型微型企业是解决我国城镇就业和农村富余劳动力向非农领域 转移就业问题的主渠道。相对大中型企业，微型企业创业及就业门槛较低，创办微型企业所 使用的资源少，对环境的适用性更强，新微型企业创办速度更快，从而使得数目众多的微型 企业在总量上提供社会的就业机会更多些。按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有 证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的 38.7%。目前中国70％的城镇居民和80％以上的农民工都在小型微型企业就业。 三是从容纳就业人数的空间上来看，大型企业扩大就业的能力与资本的增长呈反比例的 变化。随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大中型企业特别 是大型企业能够提供的新的就业岗位将越来越有限，劳动密集型的特征正在迅速淡化，集中 在轻工业和服务业的小型微型企业，成为新成长劳动力就业和失业人员再就业主要承担者。 三、小型微型企业的显著特点