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BT（垫资）项目筛选工作指导意见 第一章 总则 第一条 为贯彻落实中铝总部深度产业结构调整精神，加快公司经济发展方式的转变，推进资本运作，实现产业多元化发展战略，进一步规范公司开展BT（垫资）项目运作的模式和流程，提高投资项目筛选工作的效率，特制定本指导意见。 第二条 本指导意见适用范围，包括公司总部、各二级单位、各区域公司。 第二章 选择项目的基本原则 第三条 选择的项目必须符合国家法律、法规和产业政策，具备完善的合法合规性手续，高效、节能、环保。 第四条 选择项目要坚持以有效防控风险为前提，以争取融资平台为基础，以投资适度为条件，以获取更大的施工产值与效益为目标，确保投资回报和投资资金的回收。 第五条 拟投资项目的范围 原则上以财政收入较好城市的政府基础设施建设项目和国（央）企建设项目为主，辅助优选民企及其它区域条件成熟的合法合规项目。 第三章 拟投项目立项申报基本内容 第六条 公司层面拟投项目的立项申报，由产业开发部按程序编制《立项建议书》，并完成立项申报工作。 二级单位（区域公司）的立项申报，由二级单位（区域公司）按照公司制定的统一模式，填写立项申报表（见附件1）和编制包括第七条规定的项目的主要内容的《立项建议书》，上报公司产业开发部，产业开发部按程序组织相关部门评审，报公司总经理和主管领导审核，共同完成项目的立项工作。 第七条 拟投项目上报应包括主要内容： （一）项目所在地背景（包括投资项目远景分析）。 （二）项目业主情况（包括项目业主的企业性质、基本资料、经营状况、社会信誉度及法人的诚信度）。 （三）项目概况（包括项目名称、工程主要内容、建设工期、投资额概算）。 （四）项目政策依据（以2011年度《产业结构调整指导目录》为依据，判断项目的支持、限制和鼓励政策）。 （五）项目建设法律审批程序要件（包括项目立项批复或备案、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、建设项目环境影响评价审批）。 （六）项目业主方合作的主要条款，包括： 1、工程建安费的执行定额、取费标准、人工材料费、机械费的调整与计取； 2、建设期和回购期的工程垫资利息计算； 3、项目的回购时间和垫资资金偿还的资金来源及方法； 4、履约保证条件（质押、抵押担保方式、抵押物及抵押价格）。 （七）对项目施工利润和效益的估算（评价）。 （八）项目的风险评价和防控措施。 （九）当地银行的融资情况和融资成本。 （十）其它特别约定的内容。 第四章 拟投项目管理程序 第八条 公司建立拟投资项目立项管理体系，按职责分层分级负责项目的审批。管理体系分项目申报、项目可研、项目决策三个阶段。 第九条 管理体系各阶段的构成与主要职责 （一）项目申报阶段 由公司产业开发部及二级单位、区域公司负责。 主要职责：建立信息网络与平台，收集项目信息与资料，分类管理，审慎筛选，编制《立项建议书》，报公司项目研讨组予以审议。 （二）项目可研阶段 由公司主管领导负责，产业开发部牵头，由企业管理部、财务部、投标造价中心、市场部、技术中心、工程项目管理部、二级单位、区域公司领导和相关专业人员及外聘专家组成。 主要职责：对产业开发部和二级单位（区域公司）呈报的立项建议书进行评审，并进行必要的市场调研、数据分析、合法审核、风险防控，完成可行性研究报告。 （三）项目决策阶段 由公司总经理任组长，主管领导任副组长，公司领导班子组成，为拟投项目最高决策层。 主要职责：对项目研讨层提出的可行性报告，进行最终审议和确定。 第十条 项目的前期运作 项目立项后，公司成立项目前期工作组，负责项目推进工作。 第五章 专业部门职责分工 第十一条 产业开发部为公司BT（垫资）项目牵头负责部门，主要负责：建立项目信息网络和平台，收集和管理项目信息，组织对项目的评审和筛选，做好项目风险预评和控制，牵头编制可研报告，参与项目的前期运作与商谈。 第十二条 企业管理部、投标造价中心、财务部、市场部、技术中心和工程项目管理部为公司BT（垫资）项目的支持和协助部门。 第十三条 企业管理部负责拟投项目的合法合规性审核，对项目的法律要件、合同文本，提供法律依据和风险防控措施，参与项目必要的商谈，组织BT合同的评审。同时负责项目的立项申报和计划实施情况的监督检查，绩效管理。 第十四条 投标造价中心负责公司拟投项目的预概算和投标文件编制，测算工程施工建设效益。 第十五条 市场部负责协助项目的市场调研，办理项目公司（或管理机构）的注册和备案，参与项目的投标工作。 第十六条 财务部负责拟投项目融资工作，测算项目投资利润和财务费用，对拟投项目进行全面经济效益分析。 第十七条 技术中心从技术管理角度审定项目的可行性，并对拟投项目提供必要的技术方面的支持。 第十八条 工程项目管理部从工程项目管理