自贸区通关一体化研究.ppt

基于贸易便利化的通关一体化研究 借鉴上海自贸区可复制的体制机制创新，对福建自贸区的启示 通关一体化： 上海自贸区的发展和机制创新： 福州自贸区： 借鉴上海自贸区的经验： * 2015 商学院 11级国贸3班 林丽婷 通关一体化，简单说就是“多地通关，如同一关”，它被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。基本思路是对三地海关监管和服务实施优势集成、资源整合、专业分工，打破管理区域界限，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，通过一中心、四平台的建设，实现三地企业自主选择报关纳税和货物查验的地点，三地海关实现高效执法、无缝对接的服务。 一体化的模式下，三地海关统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准，企业无论在哪个海关办理手续，都能感受到同样的待遇，就像在一个海关一样。一体化改革将大幅度减少海关审批手续和通关环节，降低京津冀地区进出口企业办理跨关区货物通关的成本。比如说一个在西安生产手机的厂商，需要从韩国进口一些零配件，那么原本的流程是海运到青岛港，在青岛办理转关，然后再铁路运到西安。但是现在货物只要到达青岛港，厂商可以在西安海关报关缴税，经过审定后放行指令就直接加到青岛海关，场站直接抬杆，货物直接放行。如此省去了企业通关成本20%到30%。 上海自贸试验区已挂牌运行一年半时间。总体上看，自贸试验区建设全面推开、开局良好、运行有序，实施了一批改革措施，落实了一批开放举措，制度创新框架基本建立，改革效应开始显现。 上海的自贸试验区不是政策优惠，而是制度创新。这个创新主要体现在四点： 一、建立了以负面清单为核心的投资管理制度，形成更加开放的透明的投资管理体制。 二、实行了以贸易便利化为重点的贸易监管制度，监管水平和能力不断提升。 三、探索以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融创新制度，服务实体经济。 四、探索以政府职能转变为核心的事中事后监管制度、创新政府的管理方式。 2014年12月12日，国务院决定设立中国（福建）自由贸易试验区（China (Fujian) Pilot Free Trade Zone）。中国（福建）自由贸易试验区包括了福州片区、厦门和平潭片区。福州不仅是自贸区，还是‘一带一路’的核心城市，基础设施完备，辐射面广。福州完备的基础设施是未来经济发展的基石。 作为“一带一路”重点布局的福州港，现已整合形成平潭港区、江阴港区、松下港区、闽江口内港区、罗源湾港区、三都澳港区、白马港区、三沙港区、沙埕港区“一港九区”的格局，航线通达40多个国家和地区。 福建自贸试验区福州片区将紧紧围绕立足两岸、面向世界、服务全国的战略要求，发挥侨台和海洋优势，依托海西金融中心，携手两岸参与国际高端竞争，把福州片区建设成先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区，积极开拓自贸区发展的新路径和新模式，为全国、全省改革开放提供可复制、可推广的经验。 　中国(上海)自由贸易试验区成立一年多来，总体运行情况良好，虽然尚未形成系统、成熟的可复制和可推广经验，但各项改革措施已逐渐在区内释放红利。许多做法仍可为福州自贸区建设借鉴。 一、吸收上海自贸区先进经验，大胆创新改革 1、实施投资管理体制改革，构建良好的营商环境。参照实行外商投资试行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，构建高效、国际化的投资、营商环境。借鉴国际通行规则，在金融、航运、商贸、通讯、教育、旅游、文化等领域对内外资实行统一的市场准入制度。 2、创新贸易发展方式，推进外向型经济转型升级。积极培育贸易新型业态，重点发展国际贸易、离岸贸易、国际航运、航运金融、融资租赁、跨境电子商务等新型贸易业务，重点打造国际贸易结算中心，保税展示交易平台、国际大宗商品交易中心、国家对外文化贸易基地、两岸贸易中心等。 3、积极推动贸易便利化。在通关便利方面，比照上海自贸区做法，允许进出口货物“先入区、后报关”，对货物状态实施分类监管模式。在ECFA后续协议中，争取闽台先行先试互认通关单证、查验结果、海关封志和原产地电子证书，促进贸易便利化。 4、深化金融领域开放创新。开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理，以利其开展人民币跨境集中支付和轧差净额结算。开办两岸人民币跨境双向贷款试点，争取设立在自贸区的企业或项目可接受台湾地区银行机构发放人民币贷款，利率由市场决定或双方协商确定，贷款实行余额管理。允许区内银行机构提供担保，且不纳入银行融资性担保余额管理，贷款利率由市场决定或双方协商确定。引导全国性保险公司在区内设立分支机构开设“跨境人民币再保险业务