县级公务员队伍建设存在的问题及对策.pdfVIP

组织人事学研究 0o∞年第 自2006年公《务员法》实施以来已有2年多时间了。目 岁以上公务员22人，占该镇公务员总数的5l％，其~2oo9 前县级公务员队伍状况如何，还存在哪些问题?为掌握这 年即将退休的公务员有4人，如一年内不补充4名新公务 方面的情况，进一步加强公务员队伍建设，我们对县级公 员，日常工作将会受到一定影响。 务员队伍建设问题进行了调研，找出了当前公务员队伍建 (二)素质能力的不适应性逐渐显现。县级公务员主要 设中存在的主要问题及原因，并提出初步建议和对策。 是在 《国家公务员暂行条例》颁布以后，由原来的党政群干 一 、 公务员队伍存在的问题 部过渡而来的。相当数量的干部主要来自基层。随着改革 (一)结构比例的失衡性日益突出。受历史原因和相关 开放和社会主义市场经济的发展，部分公务员的素质与构 规定的影响，县级公务员队伍结构比例呈现出三“少一多” 建社会主义和谐社会、与科学发展观不相适应。一是对市 现象。一是青年公务员偏少。公《务员法》实施后，各地严格 场经济不够适应。部分公务员还没有完全实现从计划经济 控制公务员进“口”，现有公务员队伍中青年公务员普遍偏 向市场经济的转变，习惯于传统的思维模式，习惯于等上 少。以京山县为例，全县共有公务员1295人，其中35岁以下 级指示，要上级支持，按经验办事。少数公务员缺乏对市场 公务员143人，占公务员总数的11％，比例偏低。21个政府 经济规律的认识，不善于与企业家打交道，不会抓招商引 组成部门中，35岁及以下公务员16人，仅占政府组成部门 资和项目建设，抓发展经济的意识和能力不够强。二是对 公务员总数的3．4％。有l0多个单位没有35岁以下公务员。 改革开放不够适应。少数公务员思维上不能与时俱进，工 二是女性公务员偏少。近年来，国家加大女干部选拔任用 作上不能开拓创新，对改革开放引起的生产、生活方式和 力度，但各地不同程度地存在女性公务员偏少、女干部难 思维方式的变化不适应，对工作中新出现的一些矛盾、一 选的状况。京山县现有女性公务员224人，占全县公务员总 些复杂问题感到束手无策。三是对工作方式转变不够适 数1~17％，总数偏少。个别单位女性公务员仅l至2名，性别 应。目前，仍有部分公务员没有完成靠行政推动到管理服 比例失衡。三是高学历公务员偏少。受人才外流等因素的 务的转变，少数公务员法制观念淡薄，不能依法行政、依法 影响，高学历、高层次的公务员数量偏少，不能有效适应经 管理，少数公务员工作缺乏耐心，不善于运用说服教育的 济社会的发展变化。在全县公务员队伍中，研究生学历的 方法，解决工作中出现的矛盾和纠纷，群众满意度不高。 只有13人，仅占公务员总数的1％。大学本科以上学历的有 ‘ (三)思想作风的消极倾向客观存在。在公务员队伍 489人，占全县公务员总数的37％。四是中老年公务员偏 中，由于政治、经济激励机制滞后等原因，思想作风上仍然 多。公务员队伍老化现象日益严重，部分单位出现了老“兵 存在一些消极现象 一是熬班混工龄现象。少数公务员缺 少帅”现象，少数乡镇、县直单位中老年公务员出现 扎“堆” 乏进取心和工作热情，上下班虽能按时到岗，但上班时间 现象，个别单位将面临扎“堆”退休问题，给公务员队伍的 串岗聊天、上网浏览网页、玩游戏等，打发时间混日子。个 新老更替造成一定的压力，面临断层的问题。如新市镇46 别公务员疏于业务，安于现状，对本职工作能推则推、能拖 则拖，只想熬到下班，熬出工龄涨工资。二是坐班等提拔现 容较少，对经济发展促进作用有限。二是培训方式不能充 象。少数公务员虽然遵纪守法，但工作缺乏创新，年年重复 分适应对象。以灌“输式”课堂教学为主，实践锻炼较少，灵． 老一套，自认为“没有功劳，也有苦劳；没有苦劳，也有疲 活性、互动性较少，培训对象的学习兴趣、学习积极性不