协调消费与投资的税收手段——对社会保障税的分析.pdfVIP

贝】I会 探 斩 以来．由于投资增长失去最终需求的支撑．造成大量生产能力过 协调消费与投资的税收手段 剩．致使全国半数以上主要工业品生产能力利用率不足50％．直 接影响了就业和经济效益 ．使经济增长速度下滑。我国新一轮的 对社会保障税的分析 经济增长仍以工业增长拉动为主．与居民消费密切的服务业则增 长较慢 ，根据在经济波动中，第二产业起伏较大 ．第三产业起伏 ， ·沈新建 周晓光 广西工学院 较小从而具有抑制经济波动的作用的国际经验来看．这样的增长 结构会为未来大幅度的经济波动埋下产业诱因。 摘【 要】投资高位运行是我国这几年宏观经济的特征之一， 相比之下消费却没有大的变化。本文从税收角度，尤其是从给居 民带来长期保障的社会保障税入手来分析其在消费与投资中的作 用，尤其是对扩大消费的作用，并对我国社会保障税的开征提 出 了几点建议 【关键词】．消费率 平均消费倾向 社会保障税 一 ． 高投资，低消费是我国经济运行的突出矛盾之一 在我国这几年出现 了投资热、消费冷的局面。从消费率看 ，我 国最终消费率和居 民消费率呈现持续走低的趋势 。最终消费率 “六五 “期间平均为661％，”七五”期间平均为634％．”八五” 圈1固定资产投资增速 期问平均为587％， 九五 “期间为594％。”十五”以来．消费 率更是呈加速下跌趋势．2001年为5g8％．2002年为58％．2003 数据来源：中国统计年鉴-2004，中国统计出版社，2004年， 年已降低到改革以来的最低点．为554％。与此同时．我国居民 2004年数据出 自中经网。 消费率也在低位徘徊。从全社会固定资产投资来看，2000年到 注：自1997年起．除房地产投资，农村集体投资、个人投资外 2003年 。固定资产投资的增长率分别为：103％ 13％，169％． 基本建设、更新改造和其他固定资产投资的统计起点由5万元提高 27．7％．261％。为了直观起见．图1绘制了从1985年到2004年 到50万元。为便于比较 ．对 1996年的相应数据做了全面调整。 我国的固定资产投资的增速 可以看到，从2000年开始．固定资 二、造成我国消费率下降的原因和扩大消费的必要性分析 产投资进入了一个新的上升的阶段．直到2004年宏观调控才使投 诸多方面的因素造成了我 国消费率 的下降．以下我们将分别 资增速略微有些下降，与此同时，消费率的下降趋势与投资的快 予以说明 ： 速增长形成了鲜 明的对比。消费与投资的矛盾将影响我国经济的 首先．我国现阶段的消费主体还主要是城镇居民 而 占我国 持续健康增长 。 人口大多数的农民消费的数量还很少。2003年我国城镇居民平均 从我国的实际情况来看 ．投资对经济增长 的贡献率 (投资增 消费为8473元 ．而农村居民只有2361元。当然．城镇居民的收 量部分和 国内生产总值增量部分的比值)大幅上升 ．由1997年的 入是农村居民收入的3倍多．收入决定消费是经济学理论的一个 242％上升到2002年的54 9％，2OO3年投资贡献率已经突破 基本点．所以．农村居民收入增长缓慢就成为了制约我国消费增 70％。而消费对经济增长的贡献率却在下降．从2001年的328％ 长的一个主要原因。1997年 以来 ．我国已连续7年出现农村人均 下降到2003年的不到 15％。最终消费率的降低导致消费对经济增 纯收入增长速度低于 GDP增速的现象。1997年～2003年 ，我国GDP 长的贡献率下降。根据世界银行发展报告 (2O03)的资料，居民 年均增长8％ ．同期城市居民人均可支配收入年均增长8．3％．超 家庭消费占GDP的比重，2001年美国68％ 英国65％．法国55％． 过GDP增幅0．3个百分点 而同期农村居民人均纯收入