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平安讲坛 国家安全监管总局解读 《危险化学品安全使用许可证管理办法》 文/周秀玲 新制定的 《危险化学品安全使用许 危险化学品安全使用许可证，并对使用 规定数量的化工企业，应当依照本条例 可证管理办法》（以下简称《办法》）已经 危险化学品从事生产的安全条件提出了 的规定取得危险化学品安全使用许可 于2012年10月29日经国家安全监管新的要求。为贯彻落实相关法规的新要 证”的规定，《办法》的适用范围确定为： 总局局长办公会议审议通过，并于2012 求，切实加强危险化学品安全监督管理， 列入危险化学品安全使用许可适用行业 年11月16日以国家安全监管总局令第 国家安全监管总局制定了《办法》。 目录、使用危险化学品从事生产并且达 57号公布，自2013年5月1日起施行。 二、《办法》的制定过程 到危险化学品使用量的数量标准的化工 一、《办法》的制定背景 企业。危险化学品生产企业、使用危险化 国家安全监管总局在前期广泛调研 学品作为燃料的企业不适用本办法。 在我国危险化学品安全管理的各环 的基础上，从2011年2月着手编制《办 其中，危险化学品安全使用许可适 节中，危险化学品生产企业需要取得安 法》，9月编制完成了《办法》(草稿)，并向社 用行业目录是指国家安全生产监督管 全生产许可证，危险化学品经营企业需 会公开征求意见。经过修改完善，充分吸收 理总局依据《条例》和有关国家标准、行 要取得危险化学品经营许可证，危险化 了各方意见。经多次修改，《办法》逐步成熟 业标准公布的需要取得危险化学品安 学品运输企业也需要取得相应的资质许 完善。前后历经1年多时间，经反复研究、 全使用许可的化工企业类别。我局近期 可，而对于使用危险化学品从事生产的 协商和修改完善，最后《办法》经国家安全 将依据 《国民经济行业分类》（GB/T 企业在以前一直没有专门的许可制度。 监管总局局长办公会议审议通过并公布， 4754-2011），参照我国传统化工行业 近年来，化工企业在使用危险化学品从 自2013年5月1日起施行。 的分类，从化学原料及化学制品制造 事生产的过程中造成的事故时有发生， 三、《办法》的主要内容 业、医药制造业、化学纤维制造业三个 给人民群众生命和财产造成巨大损失。 《办法》分7章，共49条。包括总则、 典型的制造业（大类）化工行业剔除部 如2006年8月7日，天津市津南区鑫 达工业园区宜坤化工公司发生反应釜重 申请安全使用许可证的条件、安全使用 分涉及化工工艺普遍简单、所用危险化 大爆炸事故，死亡10人，近200平方米许可证的申请、安全使用许可证的颁发、 学品量一般较少的小类行业后，作为使 厂房被毁。2011年1月6日，安徽省宿监督管理、法律责任、附则。《办法》在 用许可范围，并予以公告。 州市皖北药业有限公司实验车间发生三 《条例》等相关法律法规框