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中国检验检疫 ·2O08·第 11期 CHINA INSPECTIONAND QUARANTINE 关于建立统一的 口岸信息数据平台的思考 口聂 琳 雷海燕 谢镇文 卢 原 近年来，信息技术在检验检疫业务中的应用 日益广泛， 了积极的促进作用。但是，通过深圳湾检验检疫局信息化 对检验检疫业务的开拓与创新起到了积极地促进作用。信 工程的建设 ，结合其他陆路 口岸局的工作实际，我们认 息化建设已成为检验检疫部门的工作重点。深圳湾检验检 为，现有 口岸部 门数据平台分散 、资源不能共享已经成为 疫局从筹建伊始，就高度重视信息化建设，确立了 “检验检疫 制约陆路 口岸信息化建设进一步发展 、提高 口岸通关效 全流程电子化”的建设 目标，“高起点、高标准”的开展信息 率的瓶颈 。根据工作实际，笔者认为这一弊端主要体现在 化建设工作。 以下几个方面 ： 1．企业需重复录入数据 ，申报手续繁琐 ，增加企业负 担。例如，企业向海关完成申报后，如申报货物需实施检验 经过多年的积极努力 ，口岸各职能部门信息化建设 检疫，还需将同样的货物信息 向检验检疫部门申报。多次 都取得了相当的成效。海关的H2000通关系统 、边检的快 申报不但影响了数据的统一性、准确性 ，而且增加企业负 捷通系统 ，都对各 自业务的运作 、提高口岸通关效率起到 担 ≯_ ；CHINAINSPECTIONANDQUARANTINE 墨l_ ≯鬻 露 ≯9磐 2．海关 、边检 、检验检疫各 自所掌握的出入境信息数 管理有机的统一起来。 据不全面、不统一。口岸各职能部门通过各 自数据平台获 取信息 ，由于各数据平台的数据标准不统一 ，所获取的数 据信息各有侧重点，数据信息全面性得不到保证。对于同 统一的数据平 台可分为两个层级 ，国家层面建立总 一 种出入境业务，海关 、边检 、检验检疫的统计数据经常不 的数据平台，各省、市、自治区建立分平台。新 的数据平台 一 一 致，造成数据上的混乱 ，对于口岸管理 、政府外贸决策无 方面作为桥梁和纽带，将各部门原有的各专业业务系 法形成强有力的信息数据支持。 统进行有效的整合 ，保留、优化各专业系统的功能，强化各 3．各部门之间数据不能共享 ，交互性差，在业务交叉环 系统之间的数据共享 ，功能互动 ；另一方面为政府和外贸 节表现尤为突出，在一定程度上造成 口岸信息资源的浪 企业提供功能强大的外贸互动工具。进出口企业 向这个 费。 统一的数据平 台全面 申报出入境信息。各 口岸单位根据 4．各部门之间数据不能共享 ，交互性差 ，为个别不法企 自身业务需要及系统权限，从数据平台提取相应数据 ，导 业逃避检验检疫提供了契机 。 人本部门专业业务系统及相关子系统。政府管理决策部 之所以会 出现这种弊端 ，是 由于管理体制 、机构设置 门、口岸职能部门、外贸进出口企业等 口岸业务相关方甚 等多方面的复杂原因，各部门信息数据平台处于相对独 至全社会各部 门、机构、个人，都可以通过 口岸信息数据平 立的状态，没有互联互通 ，资源共享水平较低。同时，各职