影响教育政策的因素.pptVIP

《校车安全事故条例》是建立在广泛的民意的基础上的，以征求意见稿为例，国务院法制办会同有关部门进行分析，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方的做法，征求部分地方、单位和专家的意见。起草意见稿，再向全社会征求意见，进一步完善方案。 我国的政治体制保证了群众直接与政权联系并反馈作用，保证了沟通机制中的信息阻碍，加强信息处理过程，使决策者获得必要的信息。保证政策制定的质量。 政治行为 2、影响制定的方式和质量、效率 2、经济状况是基础 （1）经济状况是根本出发点 目前我国校车数量还比较少，要解决全国的校车问题的一笔大的支出。 《草案征求意见稿》第三条： 发展校车服务所需要的财政资金由中央和地方财政分担，具体办法由国务财政部门制定。 2、经济实力是基本物质条件 教育的有效供给，主要依靠国家的财力。必须要国家和地区经济发展一致的前提下，才能获得经济资源的充分支持。 校车安全最核心的问题是资金投入的问题，没资金的投入，《校车安全条例》便是空谈。我国经济实力不断上升是政策的重要支撑。 3、教育环境是依据 （1）教育传统与现状 我国历来重视在校学生的生命安全，相关法规的制定。“珍爱生命、重视安全”成为学校和社会长期宣传的口号。正是以往国家对安全的重视，影响中央政府、立法机构政策制定者的思维方式和价值观念。 2001年，国务院《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，要求:“因地制宜的调整农村义务教育学校布局”。“撤点并校” 教育部曾作调查: 中小学生1.8亿人，接送车辆28.5万辆，符合标准的2.9万辆，意思是平均6000多名中小学生才拥有一辆合格的校车。 校车短缺、撤点并校和其他原因所引发的安全问题、矛盾和要求是制定《条例》的重要来源。 （2）教育理念 教育先行、教育平等、个性发展等理念，都是制定政策的依据。 4、社会舆论是中介力量 （1）通过大众传媒对校车安全事故的调查、报道和披露，反映校车安全事故给社会带来的影响，形成舆论压力，推动政策制定。 2011年共发生了8起重大安全事故，每次事故发生后，新闻媒体及时追踪报道，产生了强大的社会影响和舆论诉求，在正宁车祸不到一个月，《校车安全条例草案》出台，体现了我国政府对校车安全的重视。 （2）社会舆论扩散对政策调整、完善施加影响。 《校车安全条例》草案向社会公布，通过网络、邮件等形式向社会征求意见，网站上提出讨论话题，发起公众自由讨论等形式，形成舆论压力，影响和改变政策制定过程。 5、国际环境影响认定 练习题： 1、举一个校车安全事故的事例，从宏观因素角度分析，政府应该怎么解决校车安全问题？ 影响教育政策的中观因素 一、决策组织结构（保证） 1、决策组织人员结构 （知识、年龄、性格、性别） 2、决策人员的管理结构 民主国家中决策之达成，要经由一种政治的程序，使团体和成员，在决策过程中均享有参与权。 美国、日本、中国 中国： 1985年《中共中央教育体制改革的决定》的产生。 决策机构的工作程序，关系到政策制定的科学性和合理性。 国家决策机构 领导人 提出 方案领导小组 政策研究机构 部门 授权 起草、征求 专家意见 审定、批准执行 决策机构 （2）管理幅度和层级 管理幅度：横向部门的划分（水平方向） 管理层级：纵向部门层次的划分（中央与地方机构、领导层的划分，属于内部隶属关系） 对教育政策制定的影响 多层次窄幅度： 管理幅度少，管理者直接管理的人数少，便于控制，沟通也相对容易。 过多的管理层次又会增加管理人员从而增加管理成本，过多的层次使得信息上传下达的时间延长。经过描述的问题传输到最高决策系统时，可能和客观事实大相径庭。 宽幅度少层次： 层次较少，信息上传下达的较快。 对管理者的管理能力提出了更高的要求，如果管理者的管理能力欠缺，过大的管理幅度使得横向协调的工作量增大，组织容易出现内部失调。 （3） 组织机构的设置 （4） 组织的结构 科层组织结构 例： 强调权威的作用，上下左右的关系模式形成金字塔的结构，呈现出规范化、形式化的特点。 横线组织结构 集体领导，由委员会共同做集体权力使用，可充分发挥大家的积极性，有利于就集思广益。 矩阵组织结构（混合模