简化国家报告程序和与会员国沟通程序.pdf

执 行 委 员 会 EB134/7 第一三四届会议 2013 年12 月20 日 临时议程项目5.3 简化国家报告程序和与会员国沟通程序 秘书处的报告 1. 2012 年 5 月，在WHA65(9)号决定中，第六十五届世界卫生大会要求总干事经与 会员国磋商后，就如何简化会员国报告和与会员国的沟通提出可选方案的建议。2013 年1 月，执行委员会在第132 届会议上欢迎总干事在文件EB132/5 Add.4 中提交的建议， 并要求总干事 “在考虑国家和国家级以下政府之间卫生责任分工的基础上，推进所建 议的工作”，并在本届会议上就所取得的进展，包括相关的财务信息，向执委会作出 报告。 2. 在文件 EB132/5 Add.4 中，总干事提出了以下改革建议：(a)定义一组最低限度卫 生数据和指标；(b)建立关于理事机构决议和决定实施情况的实际可行的报告机制；(c) 建立关于国家卫生政策和法律的报告机制；(d)建立一个整个秘书处内部以及各会员国 联络点都能访问的安全网络平台，以供秘书处的全部三个层级与会员国之间进行正式 沟通；以及(e) 为所有报告活动建立一个统一的平台，并建立一个网络存储库，使所有 国家报告得以在此发布并与其他会员国共享。本报告阐明了迄今为止在改革建议方面 取得的进展。 定义一组最低限度卫生数据和指标 3. 在全球和区域层面监测卫生状况并评估卫生趋势是世卫组织其中的一项核心职能。 卫生数据在会员国进行收集，再报告给世卫组织和其他机构，或通过调查等其他方式 加以收集，然后进行分析、汇编和发布。随着时间推移，指标和商定目标的数量显著 增多。各个不同的全球卫生合作伙伴都要求提供大量数据。 4. 世卫组织正在就一组全球核心指标的制定与合作伙伴进行合作。一份各项指标的 说明性清单，作为国际卫生伙伴关系的一部分，正在制定之中。将以该清单为基础， 进一步制定一组所有会员国都应具备并应在向秘书处报告时使用的最低限度指标。 EB134/7 5. 三个相关的项目将提供所需的基本技术和业务信息，用于制定统一会员国报告的 计划： (a) 一项旨在减少或综合秘书处技术单位目前所用数据收集工具的分析，以便实 现对信息技术资源更加有效的利用——单在世卫组织总部，目前使用的工具就有 至少70 种，另对区域和国家办事处进行分析，预计将会有更高的数字； (b) 一项对数据和元数据的结构和组织的分析，以便明确报告数据的方式； (c) 一项对世卫组织全球卫生观察站和卫生数据传播的评价，评价结果将用于制 定一份促进和维持观察站未来运作的工作计划。所获结果应能帮助秘书处探索以 更好的方式，通过现有常规方法在各国收集数据。 6. 所获结果还应能使秘书处就简化问卷和统一报告平台提出建议，其中包括对国家 和国家级以下政府间卫生责任分工的考虑，以及相关的财务信息。 理事机构决议实施情况的报告 7. 秘书处已在网站上公布了一项关于过去十年卫生大会敦促会员国采取行动的调查 1 的结果 。在2004-2013 年期间，卫生大会通过了248 项决议，其中 144 项包含敦促会 员国采取行动的执行段落。虽然这 144 项决议的分段中包含有约 1059 项具体建议，其 中一些行动呼吁存在重复，另有一些并不适用于所有会员国，还有一些在其语言中含 有附加条件。排除上述案文，卫生大会敦促所有会员国采取的确切、独一的行动共有 756 项。 8. 针对数量如此之大的敦促会员国采取的行动，推出一个报告要求，这恐怕不切实 际。未来的所有报告系统应具有可行性，并应完全融入上文概述的秘书处正在制定、 使用统一电子报告平台的整体报告制度。 9. 在卫生大会的决议中，要求总干事采取行动的执行段落往往末尾有一个分段，其 中规定了向理事机构报告的范围和频次。对这一规定的理解通常是，它意味着要就秘 书处采取的行动提交一份有关决议实施进展的报告，而会员国为回应决议采取的行动 往往没有报告，原因是缺乏相关信息或信息不够充分。 1 /about/who_reform/governance/Member-State-commitments-WHA-resolutions-2004-2